II SA/Sz 122/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] nr [...] Kierownik Miejsko -Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy w C., odmówił J.G. przyznania dodatku mieszkaniowego. W powyższym rozstrzygnięciu zawarto pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., za pośrednictwem organu wydającego decyzję, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Pismem z dnia [...] J.G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na wyżej wskazaną decyzję, jednocześnie załączając kserokopię odwołania (z tego samego dnia) wniesionego od niej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Odpowiadając na skargę organ poinformował sąd o przesłaniu odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że skarga na decyzję jest dopuszczalna wyłącznie w sytuacji, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu II instancji. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na decyzję wydaną przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Należy wyjaśnić, że zaskarżona decyzja jest decyzją pierwszoinstancyjną, albowiem od niej przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., z którego to prawa strona skorzystała. Na taką decyzję, jak już wyżej wspomniano, nie służy skarga do sądu administracyjnego, gdyż nie istnieje prawna możliwość skarżenia decyzji organu I instancji. W tym stanie rzeczy, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, o czym sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.