II SA/Sz 1223/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Numer [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę R P w dniu (...). wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie opłat parkingowych. Skarżący ogólnie podał w skardze, że w związku z odrzuceniem jego zażalenia i odwołań składanych w postępowaniach przed Prezydentem Miasta w sprawie opłat parkingowych zwraca się do Sądu o rozpatrzenie sprawy w tym przedmiocie. Nadmienił także, że nie parkował samochodem w strefie płatnego parkowania i pomimo wielokrotnych pism kierowanych do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w tej sprawie, Kolegium uznało stanowisko Prezydenta Miasta. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia (...) skarżący pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy i wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W treści wezwania Sąd pouczył stronę, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego o prawach i obowiązkach strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) tj. w art. 46, art. 47, art. 70 § 1 i § 2, 210 § 1. Skarżący został także pouczony o przysługującym mu prawie do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w tej sprawie. Odpis wezwania wraz z pouczeniem został doręczony skarżącemu w dniu 11 stycznia 2008 r. (karta 10 akt). W dniu 18 stycznia 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 26 marca 2008 r. referendarz sądowy, po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku, odmówił ustanowienia radcy prawnego dla strony stwierdzając, że skarżący jest w stanie ponieść koszty zatrudnienia wykwalifikowanego pełnomocnika w sprawie. W dniu 7 kwietnia 2008 r. R P złożył do akt sprawy odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wystosowane do strony w dniu 7 stycznia 2008 r. – zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA z dnia (...) W piśmie tym, skarżący sprecyzował żądanie skargi z dnia (...) wskazując daty i numery postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego, których dotyczy niniejsza skarga, a także przestawił swoje stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać : 1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W niniejszej sprawie, w związku z tym, że skarga R Pa nie spełniała wymogów określonych w wyżej wymienionym przepisie (pkt 1 i 2), pismem sądowym z dnia 7 stycznia 2008 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi. Stronę pouczono w wezwaniu, że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, spowoduje jej odrzucenie. Skarżący, pomimo prawidłowego i zdaniem Sądu, czytelnego pouczenia o terminie w którym należy wykonać zobowiązanie i skutkach zaniedbania tego obowiązku - nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Jak wynika z akt, skarżący otrzymał wezwanie Sądu w dniu 11 stycznia 2008r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął skarżącemu w dniu 18 stycznia 2008 r. Natomiast, skarżący złożył pismo procesowe będące odpowiedzią na powyższe wezwanie dopiero w dniu 7 kwietnia 2008 r., a zatem uchybił terminowi do dokonania tej czynności. Faktem jest w sprawie, że w terminie przewidzianym do uzupełnienia braków formalnych skargi liczonym od dnia doręczenia wezwania stronie, czyli od dnia 11 stycznia 2008 r. został złożony przez stronę wniosek o ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego z urzędu. Jednakże wyjaśnić należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, którym wszczyna się postępowanie wpadkowe w sprawie, nie ma wpływu na bieg ustawowych terminów przewidzianych np. do uzupełnienia braków formalnych skargi, czy do wniesienia zażalenia. Sąd zważył ponadto, że wykonanie zobowiązania, określonego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z dnia (...)., nie wymagało od skarżącego szczególnej wiedzy prawniczej i pomocy wykwalifikowanego pełnomocnika, a zatem nie można uznać, że skarżący nie był w stanie samodzielnie wykonać tego obowiązku, w określonym przez Sąd terminie. Z pisma skarżącego, załączonego do akt w dniu 7 kwietnia 2008 r., wynika, że strona zrozumiała treść wezwania Sądu, jednak z nieznanych Sądowi przyczyn, wykonała przedmiotowe wezwanie po terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w/w ustawy skargę odrzucił.