II SA/Sz 1223/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie z Jego skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu W dniu 25 listopada 2007 r. (data stempla pocztowego) R. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wskazując w jej treści, że skarży rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., przytaczając jednocześnie dwa numery rozstrzygnięć organu: Nr [...] oraz Nr [...]. Wobec powyższego sformułowania skargi zarządzeniem Sądu z dnia 21 grudnia 2007 r. R. P. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: 1) oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz 2) wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia innego aktu lub zaskarżonej czynności. Jednocześnie skarżący został pouczony, że niewykonanie powyższego wezwania w terminie siedmiodniowym skutkować będzie odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.". Powyższe wezwanie zostało osobiście odebrane przez skarżącego w dniu 11 stycznia 2008 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 10 akt sądowych). W dniu 18 stycznia 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Sąd rozpoznając powyższy wniosek postanowieniem z dnia 26 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 1223/07, odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Jak wynika z akt sprawy odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 37 akt). W piśmie procesowym z dnia 5 kwietnia 2008 r. złożonym osobiście w biurze podawczym Sądu w dniu 7 kwietnia 2008 r., skarżący, w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 21 grudnia 2007r., wskazał że zaskarża dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] o numerach: 1) [...] oraz 2) [...]. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2008 r. Sąd odrzucił skargę R. P., z uwagi na nie wykonanie, w zakreślonym terminie, zarządzenia Sądu z dnia 21 grudnia 2007 r. polegającego na uzupełnieniu braków formalnych skargi. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem, a także pouczeniem o możliwości i trybie wniesienia środka odwoławczego, został doręczony skarżącemu w dniu 25 maja 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 47). W piśmie procesowym z dnia 3 czerwca 2008 r. złożonym osobiście przez skarżącego w dniu 4 czerwca 2008 r. zatytułowanym "skarga" R. P. zwrócił się z pytaniem do Sądu "o możliwości przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi". W dalszej części pisma skarżący wyjaśnił, że nie dochowanie terminu do wykonania wezwania Sądu z dnia 21 grudnia 2008 r. było spowodowane faktem, że z pouczenia dołączonego do wezwania Sądu wynikało, że może skorzystać z możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, z którego skorzystał "po uprzednim upewnieniu się w informacji Sądu, że wystąpienie o pomoc prawną wstrzymuje termin na usunięcie braków formalnych". Następnie skarżący oświadczył, że dopiero z pouczenia (pkt 3) dołączonego do odpisu postanowienia z dnia 11 kwietnia 2008 r. dowiedział się, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminów procesowych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 4 czerwca 2008 r. skarżący oświadczył, że Jego pismo z dnia 3 czerwca 2008 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 w/w ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu może więc nastąpić, w momencie łącznego spełnienia trzech przesłanek: - wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, - zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, - dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Stosownie do treści art. 88 ustawy p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wynikający z art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu w terminie siedmiodniowym, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu jest warunkiem rozpoznania wniosku, którego badanie następuje w pierwszej kolejności przed dokonaniem jego merytorycznej oceny. Niedochowanie powyższego siedmiodniowego terminu skutkuje odrzuceniem wniosku na posiedzeniu niejawnym stosownie do treści art. 88 ustawy p.p.s.a. W okolicznościach rozpatrywanej sprawy należy przyjąć, że wnioskodawca o uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, dowiedział się w dniu 25 maja 2008 r., w tym bowiem dniu otrzymał odpis postanowienia Sądu z dnia 11 kwietnia 2008 r. odrzucającego Jego skargę. W świetle wyjaśnień skarżącego jednocześnie, należy przyjąć, że w tym również dniu ustąpiła przyczyna uchybienia terminu. Wobec tego w dniu następnym, czyli w dniu 26 maja 2008r. rozpoczął bieg siedmiodniowy, ustawowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ostatnim dniem na dokonanie czynności polegającej na złożeniu wniosku był dzień 2 czerwca 2008 r., który nie był dniem wolnym od pracy. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, pismo procesowe stanowiące wniosek o przywrócenie terminu R. P. osobiście złożył w Biurze Podawczym Sądu w dniu 4 czerwca 2008 r., czyli z uchybieniem zakreślonego terminu. Wobec powyższego należało orzec, jak w postanowieniu na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.