II SA/Sz 1227/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. i W. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie z Ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a ustanowić radcę prawnego Z. G., będąca równocześnie pełnomocnikiem męża W. G., pismem z dnia [...] r., wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2009 r. referendarz sądowy przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Z. i W. G. na wyżej wskazaną decyzję. Pismem z dnia [...]r. skarżący złożyli na formularzu PPF wniosek o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. W uzasadnieniu wniosku z dnia [...]r. wskazano, że skarżący prowadzą wspólnie dwuosobowe gospodarstwo domowe. Posiadany majątek stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m² położone w domu dwurodzinnym. Miesięczny dochód dwuosobowej rodziny wynosi [...]zł netto, który stanowi emerytura W. G. Z. G. nie osiąga żadnych dochodów, pozostaje na utrzymaniu męża. Do formularza PPF Z. G. załączyła rachunki, z których wynika, że miesięczne niezbędne koszty utrzymania wynoszą kwotę ok. [...]zł, na co składają się następujące wydatki: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że z uwagi na fakt przyznania skarżącym – postanowieniem z dnia 18 grudnia 2009 r. – prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, wniosek skarżących, zawarty w piśmie z dnia [...]r. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata rozpatrzyć należy pod kątem spełnienia przez nich przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Sąd dokonał oceny sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżących na podstawie informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy i przedłożonych do akt dokumentów, z których wynika, że skarżący nie są w stanie ponieść kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację majątkową. Jedynym dochodem skarżących jest emerytura W. G. w wysokości [...]zł netto miesięcznie, zaś niezbędne wydatki związane z utrzymaniem domu wynoszą około [...]zł miesięcznie. Należy zauważyć, że prawo pomocy jest ze swej natury instytucją wyjątkową, stosowaną tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Może być więc stosowane jedynie w przypadku osób rzeczywiście ubogich, dla których uiszczenie kosztów sądowych oznaczałoby konieczność drastycznego uszczuplenia środków przeznaczonych na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Analiza przedstawionej przez skarżących sytuacji majątkowej i rodzinnej, w jakiej się znajdują, prowadzi do wniosku, że nie jest ona zadowalająca i nie pozwala na poniesienie przez nich jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Wobec powyższego, na podstawie przepisu art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.