II SA/Sz 123/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [... r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: ustanowić radcę prawnego Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 grudnia 2010 r. , nr SKO.WT.490-5066/2010 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis wydanego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony D. I. w dniu 18 maja 2011 r. W dniu 3 czerwca 2011 r. skarżąca złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Uzasadniając wniosek podała, że nie stać jej na opłacenie pomocy prawnej, ani kosztów sądowych. Wnioskodawczyni prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód stanowi kwota w wysokości [...] zł i składa się na nią renta w wysokości [...] zł oraz dodatek pielęgnacyjny w wysokości [..] zł. Posiadany majątek stanowi mieszkanie o pow. 49,5 m2. Miesięczne wydatki ponoszone na utrzymanie mieszkania to kwota rzędu [...] zł ( czynsz, media, prąd ). Dodatkowo skarżąca ponosi duże wydatki na zakup lekarstw oraz żywności związanej z dietą bezglutenową i bezmleczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje:[...] Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Taki szczególny przepis stanowi art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Oznacza to, że ustawowym zwolnieniem od kosztów sądowych objęte są postępowania, których przedmiot należy do zakresu spraw wymienionych w tym przepisie. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem postępowania jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego. Należy więc przyjąć, że sprawa dotyczy zakresu pomocy i opieki społecznej wskazanej w art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Nadto wnioskodawczyni złożyła wniosek o ustanowienie radcy prawnego, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o sytuację majątkową, rodzinną i finansową. Jak wynika ze złożonego oświadczenia D. I. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jej dochód stanowi renta i dodatek pielęgnacyjny. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Z przedłożonego oświadczenia wynika, że sytuacja skarżącej pozwala na przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Miesięczny dochód skarżącej stanowi kwota [...] zł. Koszty utrzymania mieszkania to kwota rzędu [..] zł, dodatkowo skarżąca ponosi duże koszty zakupy lekarstw i żywności. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że D. I. nie ma możliwości na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Zatem wniosek o prawo pomocy w tym zakresie należało uwzględnić. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.