II SA/Sz 1230/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Asesor WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na Radę Miasta w przedmiocie odwołania od niepodjęcia uchwały w sprawie liczby przeznaczonych do wydania w [...] nowych licencji na wykonywanie transportu taksówką na terenie gminy [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 19 grudnia 2007r. do tut. Sądu wpłynęło " odwołanie na podstawie art. 129 Kpa od niepodjęcia przez Radę Miasta S. uchwały w sprawie liczby przeznaczonych do wydania w 2008r. nowych licencji na wykonywanie transportu taksówką na terenie gminy miasta S." złożone przez H. K. Z uzasadnienia skargi wynika, że strona skarży uchwałę Rady Miasta S., która jeszcze nie zapadła, co do której przypuszcza, iż naruszy ona prawo. Rada Miasta S., w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie. Wskazała, że do tej pory nie podjęła żadnej uchwały ustalającej limit przedmiotowych zezwoleń na rok 2008 r. Ponadto wyjaśniła, że art. 129 kpa dotyczy odwołania od decyzji administracyjnej i nie może mieć zastosowania w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. /, zwaną dalej w skrócie "Ppsa", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 Ppsa, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że strona skarży uchwałę Rady Miasta S., która według strony ma zapaść w przyszłości, dlatego też nie wystąpiła ona z wezwaniem do organu o usunięcie naruszenia prawa, a tym samym skarga jest niedopuszczalna. Zaznaczyć należy, że art. 129 Kpa dotyczy złożenia odwołania przez stronę od decyzji organu administracyjnego do organu administracyjnego wyższego rzędu. W tej sprawie Sąd nie jest organem II instancji w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.