II SA/Sz 1230/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi E. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Karlinie z dnia 29 maja 2009 r. Nr XXXVII/335/09 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości w drodze bezprzetargowej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącą E. D. od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie; 2. ustanowić radcę prawnego. Postanowieniem z dnia [...]r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 1230/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę E. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Karlinie z dnia 29 maja 2009 r. Nr XXXVII/335/09 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości w drodze bezprzetargowej. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia niniejszego orzeczenia został doręczony skarżącej w dniu [...]r. W dniu [...] r. wpłynął do Sądu sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiada status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku, nie ma żadnego źródła dochodu. Utrzymuje się z oszczędności, które przeznacza na potrzeby bytowe, a aktualnie posiada [...] zł zasobów pieniężnych. Ponadto skarżąca wskazała, że posiada dom o powierzchni [...] m², a także nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Pismem z dnia [...] r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów t.j.: - zaświadczenia z właściwego powiatowego urzędu pracy potwierdzającego posiadanie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu z okresu ostatnich 3 miesięcy; - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia dotyczącego źródeł utrzymania, - oświadczenia z jakich środków nabyła w [...] r. działkę o nr [...] oraz zamierza nabyć działkę nr [...] skoro nie uzyskuje dochodów, a posiadane oszczędności przeznacza na potrzeby bytowe, - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki społecznej jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym oraz korzystania z pomocy społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. Jednocześnie Sąd pouczył wnioskodawczynię, że niewykonanie zobowiązania w terminie [...] dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania, będzie skutkowało rozpoznaniem wniosku na podstawie akt sprawy. Powyższe wezwanie zostało osobiście odebrane przez E. D. w dniu [...] r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. [...]). W dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącej, w którym w odpowiedzi na wezwanie Sądu oświadczyła, że: - działkę nr [...] wraz z budynkiem do kapitalnego remontu nabyła ze środków pochodzących ze sprzedaży mieszkania własnościowego, a budynek mieszkalny pozostaje w stanie "częściowego wyremontowania"; - pomimo posiadania wyższego wykształcenia oraz [...] letniego stażu pracy w dziedzinie budownictwa, nie może znaleźć pracy; - zrezygnowała z kupna spornej działki nr [...] będącej drogą dojazdową zwracając się do Burmistrza o możliwość korzystania z tej działki (treść wniosku została zawarta w piśmie do Burmistrza z dnia [...] r. jako [...] i [...] załącznik do skargi); - wysokość wydatków na utrzymanie domu wyniosła w [...] r.: [...] zł za wodę/ ścieki, [...] zł za energię elektryczną,[...] zł za telefon; w [...] r.: [...] zł woda/ ścieki, [...] zł za energię elektryczną, [...] zł za telefon; w [...] r.: [...] zł za wodę/ ścieki, [...] zł za energię elektryczną, [...] zł za telefon, ponadto wnioskodawczyni podała, że podatek gruntowy na rzecz gminy stanowił kwotę [...] zł, a zakup drewna na opał i c.w. to kwota [...] zł. - w sumie jej wydatki wyniosły [...] zł. - dotychczas utrzymywała się z części środków ze sprzedaży mieszkania, oszczędności oraz użytkowania posiadanego gruntu rolnego na potrzeby własne; - prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, do dnia złożenia pisma nie korzystała z pomocy społecznej. Skarżąca do pisma dołączyła jednocześnie decyzję Starosty z dnia [...] r. orzekającą o uznaniu E. D. z dniem [...] r. za osobę bezrobotną oraz odmawiającą przyznania jej zasiłku dla bezrobotnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Sąd rozpoznając przedmiotowy wniosek, dokonał oceny sytuacji majątkowej i osobistej skarżącej na podstawie bieżącej sytuacji wynikającej z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na druku PPF oraz dodatkowo złożonych oświadczeniach strony i załączonych dokumentów. Wobec powyższych danych należy stwierdzić, że wnioskodawczyni nie osiąga żadnego dochodu, jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Utrzymuje się z użytkowanego na potrzeby własne gruntu rolnego oraz zgromadzonych oszczędności i środków uzyskanych ze sprzedaży mieszkania, aktualnie dysponuje kwotą [...] zł. Jak wynika z oświadczenia E. D. miesięcznie ponosi wydatki na utrzymanie domu w wysokości około [...] zł ([...]). Ponadto wyjaśniła, że nieruchomość, w której aktualnie mieszka oraz grunt rolny nabyła ze środków otrzymanych ze sprzedaży mieszkania własnościowego. Zrezygnowała również z zakupu spornej działki nr [...], zwracając się jedynie o możliwość korzystania z niej. Biorąc powyższe pod uwagę należy podnieść, że E. D. wykazała, że sytuacja w jakiej się znajduje uzasadnia przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu