II SA/Sz 1235/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a: 1/ oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2/ ustanowić radcę prawnego. We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na formularzu PPF H. J. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego z uwagi na trudną sytuację materialną. Wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z dorosłym synem. Posiadany majątek to dom o powierzchni [...] m2 oraz mieszkanie spółdzielcze o powierzchni [...] m2. Nadto skarżąca posiada samochód osobowy [...] rok produkcji [...] o wartości [...] zł, który jest jej niezbędny w celu dojazdów do lekarzy. Miesięczny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł netto. Do formularza skarżąca załączyła potwierdzenia wykonania dyspozycji płatności dokonywanych z posiadanego rachunku bankowego za gaz wysokości [...] zł, energię elektryczną - [...] zł, telefon [...] zł, abonament TV – [...] zł, polisę [...] – [...] zł, zestawienie opłat za mieszkanie w łącznej wysokości [...] zł, kserokopię wypowiedzenia pracy złożonego przez syna, kserokopię decyzji o waloryzacji wojskowej renty rodzinnej oraz faktury za lekarstwa. Wezwaniem z dnia [...] r., na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) referendarz sądowy zobowiązał H. J. do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania na podstawie akt sprawy : - wyciągów z posiadanych rachunków bankowych wnioskodawczyni i syna z okresu ostatnich [...] miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone na utrzymanie nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] w okresie ostatnich [...] miesięcy, - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok [...], - oświadczenia, czy syn podjął pracę. W wykonaniu ww. zobowiązania skarżąca nadesłała zaświadczenie o wysokości otrzymywanej renty, z którego wynika, iż wynosi ona [...] zł miesięcznie, kserokopię umowy zlecenia o pracą zawartą przez syna D. J. w dniu [...] r. za wynagrodzeniem w wysokości [...] zł brutto, oraz zaświadczenie podające, że w [...] otrzymał wynagrodzenie w kwocie [...] zł netto. Potwierdzenia transakcji dokonanych na rachunku bankowym syna, z których wynika, że w dniu [...] r. na jego konto wpłynęła kwota [...] zł od poprzedniego pracodawcy oraz w dniu [...] r. kwota [...] zł. Nadto skarżąca przedłożyła kserokopię polisy komunikacyjnej, potwierdzenia wykonania dyspozycji opłat z własnego rachunku bankowego za prąd, gaz, TV, telefon, czynsz, polisę na życie, faktury na zakup lekarstw, kserokopię decyzji z dnia [...] r. w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości na [...] r. w łącznej kwocie [...] zł. Wyciągów z posiadanego konta własnego oraz syna wnioskodawczyni nie przedłożyła, odnośnie rachunków dotyczących wydatków ponoszonych na utrzymanie nieruchomości położonej w [...] oświadczyła, że od [...] r. jest ona w dzierżawie i na dzierżawcy spoczywa dokonywanie wszelkich opłat oraz podatku od nieruchomości. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Przystępując do oceny sytuacji materialnej i możliwości płatniczych skarżącej, w pierwszej kolejności należy wskazać, że generalną zasadą jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Stosownie bowiem do reguły zawartej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Stąd też każda osoba wszczynająca postępowanie przed sądem administracyjnym powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Oceniając złożony wniosek należy wskazać, że H. J. prowadzi gospodarstwo domowe z synem. Z przesłanych dokumentów wynika, że miesięczny dochód dwuosobowej rodziny wynosi ok. [...] zł netto. Miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wynoszą ok. [...] zł i są to :opłaty za gaz - [...] zł, prąd – ok. [...] zł, telefon – [...] zł, TV – [...] zł, czynsz – [...] zł, lekarstwa – ok. [...] zł. Dodatkowo skarżąca ponosi koszty utrzymania samochodu oraz jak wynika z potwierdzeń transakcji dokonywanych na koncie spłaca raty w Banku A. w wysokości [...] zł. Biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że środki na wskazanym poziomie nie pozwalają H. J. ponieść kosztów profesjonalnej pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego, stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Przechodząc do oceny wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należy wziąć pod uwagę, że skarżąca wraz z synem dysponuje miesięcznie dochodem w wysokości ok. [...] zł. Przy czym w dacie wniesienia skargi tj. we [...] r. dochód ten był wyższy, ponieważ syn uzyskał w tym miesiącu dochód w wysokości [...] zł a w [...] r. w wysokości [...] zł. Udokumentowane miesięczne wydatki to kwota rzędu [...] zł. Wnioskodawczyni posiada nieruchomość w [...] o pow. [...]m2, którą dzierżawi oraz mieszkanie o pow. [...] m2. Mając na uwadze, wysokość kosztów sądowych, które na tym etapie stanowi wpis od skargi w wysokości [...] zł, należy uznać, że skarżąca będzie w stanie uiścić je z własnych środków finansowych. Mając powyższe na względzie, w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.