II SA/Sz 1236/15

Dnia 9 maja 2016 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym ponownego wniosku Stowarzyszenia A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi tego Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odmówić zmiany postanowienia z dnia 28 stycznia 2016 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odmówił przyznania skarżącemu Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi (skarga została wniesiona z uchybieniem terminu). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. II OZ 1379/15 akt oddalił zażalenie na to postanowienie. W dniu [...] Stowarzyszenie wniosło o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 28 stycznia 2016 r. (doręczonym w dniu 9 lutego 2016 r.) odmówił przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Od tego postanowienia Stowarzyszenie nie złożyło sprzeciwu, zatem ma ono moc prawomocnego postanowienia sądu, stosownie do treści art. 259 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 11 marca 2016 r. (doręczonym w dniu 18 marca 2016 r.) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W dniu [...] Stowarzyszenie złożyło zażalenie na to postanowienie. Jednocześnie wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniło, że Stowarzyszenie liczy czterech członków którzy są mieszkańcami wsi i nie stać ich na zatrudnienie radcy prawnego. Stowarzyszenie nie ma żadnego majątku, nie posiada rachunku bankowego, a roczna składka jaką wnoszą członkowie Stowarzyszenia wynosi [...]zł, co daje kwotę [...]zł rocznie. Dlatego środki finansowe pozostające w dyspozycji wnioskodawcy wynoszą tylko [...] zł. Oceniając złożony wniosek należało stwierdzić, że w niniejszej sprawie był już rozpoznawany wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, z uwagi na trudną sytuację finansową skarżącego Stowarzyszenia. W tej sytuacji ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie należało potraktować jako żądanie zmiany postanowienia z dnia 28 stycznia 2016 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Skarżące Stowarzyszenie składając ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wykazało, by okoliczności które były brane pod uwagę przy ocenie poprzedniego wniosku o prawo pomocy uległy zmianie. Stowarzyszenie nie wykazało w szczególności, by mimo dwukrotnej odmowy uzyskania zwolnienia od kosztów sądowych w niniejszej sprawie, ustaliło składki członkowskie pozwalające na pokrycie kosztów swojej działalności. W dalszym ciągu Stowarzyszenie liczy tylko czterech członków, a składka członkowska wynosi tak samo jak poprzednio [...] zł rocznie. W poprzednio złożonym wniosku Stowarzyszenie wskazywało na te same powody swojej trudnej sytuacji finansowej, zatem okoliczności sprawy mające znaczenie dla rozpoznania wniosku nie uległy zmianie. Należy zauważyć na marginesie, że wpis od zażalenia postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, został ustalony w minimalnej wysokości 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.), dlatego nawet Stowarzyszenie które nie zgromadziło odpowiednich środków w sprawie zainicjowanej jego skargą, będzie w stanie wydatek ten ponieść. Wobec braku zmiany okoliczności sprawy, brak było podstaw do zmiany postanowienia z dnia 28 stycznia 2016 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy. Z tej przyczyny, na podstawie art. 165 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.