II SA/Sz 1239/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 22 września 2017 r. Stowarzyszenie A. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia [...] r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] r. nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej na terenie działek nr [...] i [...] obręb W., obszar Parku Wiatrowego [...]. Zarządzeniami z dnia 27 października 2017 r. Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego stowarzyszeń oraz do uiszczenia wpis sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania ww. wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona stronie skarżącej w dniu 9 listopada 2017 r., jednak strona w ww. terminie, ani dotychczas, nie uzupełniła braku formalnego jej skargi, ani nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do tzw. stowarzyszeń rejestrowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 9 listopada 2017 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dnia 16 listopada 2017 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Strona nie odpowiedziała na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, ponadto Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS. Powyższe uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze. Z tych względów, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę Stowarzyszenia A.