II SA/Sz 124/11

Dnia 14 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K.-Ż. o wstrzymanie wykonania decyzji i postanowień wydanych w sprawie dotyczącej nakazu rozbiórki w sprawie ze skargi A. K.-Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a I. odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, II. wstrzymać wykonanie decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [..] nakazał A. K.-Ż. rozbiórkę samowolnie wykonanej altanki wolnostojącej znajdującej się na działce nr [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w[...] . Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. W skardze Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na wskazane wyżej postanowienie zatytułowanej "zażalenie" A. K. –Ż. wniosła o "wstrzymanie wykonania podjętych już decyzji i postanowień w tej sprawie". Wniosek ten nie zawierał uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonana decyzja której wniosek dotyczy, a która w następstwie rozpoznania skargi może być uchylona albo może być stwierdzona jej nieważność. Oceny tej Sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez skarżącą, jednakże winien mieć na względzie także charakter sprawy, jej przedmiot, z uwagi na możliwość unicestwienia przedmiotu sporu, jak również narażenie strony na znaczną szkodę majątkową. Przedmiotem skargi jest postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę altanki wolnostojącej. Zaskarżone postanowienie jest aktem administracyjnym odmownym, ma charakter wyłącznie procesowy i nie nadaje się do wykonania, rozumianego jako spowodowanie w sposób dobrowolny stanu rzeczy lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Brak jest zatem podstaw prawnych do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Natomiast decyzja wydana w pierwszej instancji w przedmiocie nakazu rozbiórki podlega wykonaniu, gdyż odwołanie od tej decyzji zostało wniesione po upływie terminu, a przedmiotem skargi jest kontrola prawidłowości postanowienia odmawiającego jego przywrócenia. W tej sytuacji należy uznać, że wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę przed rozpoznaniem skargi na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, mogłoby narazić skarżącą na znaczną majątkową, a także spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z powyższych względów, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.