II SA/Sz 1244/07

Dnia 3 marca 2008 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie złego stanu technicznego obiektu p o s t a n a w i a: I. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w części dotyczącej wpisu od skargi ponad kwotę [...] zł, a w pozostałej części odmówić zwolnienia II. ustanowić radcę prawnego J. S. wniósł skargę na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie złego stanu technicznego kominów i pokrycia dachowego w budynku mieszkalnym przy ul. Królowej Jadwigi w B. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jedynym źródłem jego utrzymania jest emerytura w kwocie 1466,43 zł miesięcznie. Oświadczył, że posiada mieszkanie o pow. 54,90 m2 i garaż przy domu, nie posiada oszczędności ani innego majątku. Do wniosku skarżący załączył kserokopię odcinka emerytury za listopad 2007 r. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 6 lutego 2008 r. wnioskodawca przedłożył kserokopię decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2007 r. oraz dowody potwierdzające wydatki ponoszone na utrzymanie mieszkania. Z dowodów tych wynika, że miesięczna zaliczka uiszczana przez wnioskodawcę na rzecz wspólnoty mieszkaniowej wynosi 96,88 zł, opłata za energię elektryczną w grudniu 2007 r. wyniosła 97,15 zł, w styczniu 2008 r. 194,15 zł, w lutym 2008 r. 267,23 zł. Wnioskodawca oświadczył, że wydaje miesięcznie 54 zł na gaz butlowy, a zaliczka na rzecz zarządcy nieruchomości nie obejmuje wody, która rozliczana jest osobno. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym albo ustanowienie adwokata lub radcy prawnego zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź posiadają środki bardzo ograniczone, zaspokajające tylko podstawowe potrzeby życiowe. Koszty sądowe obciążające skarżącego w sprawie, wynoszą na obecnym etapie postępowania 500 zł, tyle bowiem wynosi wpis sądowy od skargi z zakresu budownictwa i architektury w myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193). Skarżący uzyskuje stałe miesięczne dochody netto 1217 zł, a comiesięczne udokumentowane przez niego wydatki wynoszą ok. 420 zł. Nie są to wysokie dochody, jednakże pozwalają na uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 150 zł, natomiast uzasadniają zwolnienie od wpisu sądowego w pozostałej części. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest bowiem ponoszenie przez strony postępowania kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie, a całkowite zwolnienie od ponoszenia kosztów jest wyjątkiem od tej zasady i może mieć miejsce tylko w ściśle określonych sytuacjach. Sytuacja majątkowa skarżącego uzasadnia częściowe zwolnienie od kosztów. Natomiast wniosek o ustanowienie pełnomocnika należało uwzględnić, bowiem wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków radcy prawnego z własnych środków finansowych. Z powyższych względów, na podstawie art. art. 246 § 1 i art. 258 § 1 pkt 7 powołanej wyżej ustawy, orzeczono jak w postanowieniu