II SA/Sz 1245/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku p o s t a n a w i a: I. umorzyć postępowanie sądowe w zakresie obejmującym wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. ustanowić skarżącemu adwokata. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku. Jednocześnie w skardze zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu - adwokata. Z informacji zawartych we wniosku, uzupełnionym następnie formularzem PPF, wynika, że A. S. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i ma na utrzymaniu dwoje dzieci. Z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej osiąga miesięcznie dochód w wysokości 1.644 zł (netto). Z treści wniosku wynika ponadto, że wnioskodawca jest właścicielem domu o powierzchni 145 m² oraz nieruchomości niezabudowanej o powierzchni 541 m², nie posiada oszczędności, czy papierów wartościowych. A. S. podkreślił, że niskie dochody nie pozwalają mu na opłacenie "prywatnego adwokata". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem niniejszej sprawy jest zasiłek celowy, zatem zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a, - nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych dokonane na mocy powyższego przepisu, oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych, jak i ponoszenia wydatków. Dlatego, postępowanie sądowe wywołane wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 P.p.s.a. podlega umorzeniu. W tej sytuacji Sąd rozpatrzył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, zgodnie bowiem z art. 262 ww. ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z treści powołanego wyżej przepisu wynika zatem, że strony korzystające z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych mogą złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego. Natomiast zgodnie z 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Mając na uwadze wysokość dochodów osiąganych przez wnioskodawcę w kwocie 1.644 zł miesięcznie Sąd uznał, że A. S. wykazał, iż nie jest w stanie bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 262 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznał wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.