II SA/Sz 1249/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę M. D. pismem z dnia [...] r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielenia pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż została wniesiona z uchybieniem terminu. Organ wskazał, że w postępowaniu przed organem I i II instancji M. D. reprezentowana była przez Z. G., na podstawie pełnomocnictwa z dnia [...] r.. Tym samym decyzję Wojewody z dnia [...] r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] r., natomiast M. D. przedmiotową decyzję doręczono dniu [...] r. do wiadomości. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu [...] r. Zarządzeniem z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. Sąd zobowiązał organ i skarżącą do złożenia wyjaśnień, czy skarga z dnia [...] r. została nadana w urzędzie pocztowym, czy też została złożona osobiście przez skarżącą w kancelarii organu w dniu [...] r. Z wyjaśnień udzielonych zarówno przez Wojewodę oraz przez M. D. wynika, że decyzja organu II instancji została jej doręczona w dniu [...] r., a skargę skarżąca złożyła osobiście w kancelarii organu w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powołanej dalej w skrócie P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Jak stanowi art. 40 § 2 Kpa, jeśli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma wydane w toku postępowania administracyjnego doręczane są temu pełnomocnikowi. Oznacza to, że jeżeli, tak jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie, strona działała w postępowaniu przed organami administracji za pośrednictwem ustanowionego pełnomocnika, to obowiązkiem organu jest doręczanie pism do rąk reprezentanta. Sytuacja taka powoduje, iż wszelkie terminy, w tym między innymi termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozpoczynają swój bieg z dniem doręczenia pisma pełnomocnikowi, chociażby doręczono je wcześniej stronie. Natomiast doręczenie pisma (decyzji) stronie, w sytuacji gdy jest reprezentowana przez pełnomocnika wywołuje tylko taki skutek, że strona zostaje poinformowana o jego treści. W rozpatrywanej sprawie M. D. w postępowaniu przed organem I i II instancji reprezentowana była przez pełnomocnika – Z. G., któremu zaskarżoną decyzję doręczono w dniu [...] r. Tym samym stwierdzić należy, że w tym dniu rozpoczął się bieg terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu [...] r. Skarżąca M. D. skargę skierowaną do Sądu złożyła osobiście w kancelarii organu w dniu [...] r., a więc z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.