II SA/Sz 1257/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorza Jankowski /spr./, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2008 r. sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku celowego uchyla zaskarżone postanowienie Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy T. odmówił przyznania H. S. zasiłku celowego na potrzeby wymienione w 27 wnioskach złożonych w okresie od 31 lipca 2007 r. 17 sierpnia 2007 r. z uwagi na brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. decyzji wynika, że nadana ona została dla H. S., na adres[...]. Jako odbiorca przedmiotowej przesyłki widnieje E. R., pełnomocnik [...] W wyniku rozpoznania odwołania H. S. od ww. decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] na podstawie art. 134 K.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania i pozostawiło je bez rozpoznania. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że H. S. odebrał skarżoną decyzję w dniu 7 września 2007 r., zatem termin do wniesienia odwołania upływał w dniu 21 września 2007 r. Skarżący natomiast złożył odwołanie osobiście w GOPS w T. w dniu 25 września 2007 r., czyli po upływie terminu do jego wniesienia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., H. S. wniósł o uchylenie skarżonego postanowienia. Równocześnie oświadczył, że zachował termin do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji, na dowód czego dołączył oświadczenie osoby, o treści, "dostarczyłam pacjentowi H. S. 11.09.07 r. list otwarty z biurowca"., z dopisaną adnotacją skarżącego "wyżej przedstawione oświadczenie otrzymałem w dniu 13.09.2007 r., godz. 11:15. H. S.". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje stanowisko w sprawie i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje: Sądowa kontrola zaskarżonego postanowienia prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) doprowadziła do stwierdzenia, że skarga jest zasadna. W ocenie Sądu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie nie dokonało wystarczających ustaleń w zakresie terminu odbioru przesyłki przez skarżącego. Jak wynika z akt sprawy decyzję za H. S. odebrał pełnomocnik E. R. Jednak w aktach sprawy brak jest dokumentu umocowującego pełnomocnika do odbioru przesyłki za skarżącego, nadto nie wyjaśniono kiedy skarżący otrzymał decyzję. Okoliczności podniesione w skardze a dotyczące terminu przekazania decyzji H. S. wymagają dokładnego wyjaśnienia i dopiero po dokładnym ustaleniu terminu odbioru decyzji organ II instancji podejmie właściwe rozstrzygnięcie. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił zaskarżone postanowienie.