II SA/Sz 1258/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie ze skargi P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. Nr [...] , po rozpatrzeniu odwołania J. P. (użytkownika działki) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] r., znak: [...] ,nakazuącej P. rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku służącego rekreacji indywidualnej wraz z instalacjami i urządzeniami, położonego na działce o numerze porządkowym [...] na terenie R." nr ew. gr. [...] , obręb [...] przy ul. K. w Ś. – utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Następnie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] , po rozpatrzeniu odwołania P. z siedzibą w W. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] r., znak: [...]– umorzył postępowanie odwoławcze. W dniu [...] r. (data nadania skargi) P., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – r.pr. T. T. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...]r. wydanej w przedmiocie nakazu rozbiórki. Uzasadniając wniosek strona skarżąca podniosła między innymi, że wykonanie ww. decyzji narażałoby Skarżącą na odpowiedzialność odszkodowawczą, prowadzącą do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, a ponadto rozbiórka budynku z oczywistych względów doprowadziłaby do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle okoliczności przytoczonych we wniosku, pomimo braku przedłożenia dokumentów finansowych, zdaniem Sądu, zachodzą przesłanki wymienione w art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Pełnomocnik strony skarżącej wykazał zasadność wstrzymania wykonania ww. decyzji podnosząc, że dokonanie rozbiórki spornego budynku rekreacyjnego, może skutkować wyrządzeniem stronie skarżącej znacznej szkody majątkowej. Zaznaczyć przy tym należy, iż z uwagi na sam charakter nałożonego obowiązku rozbiórki, skutkiem jego wykonania byłaby istotna i względnie trwała zmiana rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego nastąpić mógłby po dłuższym okresie lub po stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ze strony skarżącej, co wypełnia także znamiona przesłanki niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 352/06, orzeczenie dostępne na stronie internetowej: www.nsa.gov.pl). Podkreślenia wymaga, że Sąd na obecnym etapie sprawy nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania objętego wnioskiem aktu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.