II SA/Sz 1262/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Protokolant Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę Decyzją z [...] r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w na podstawie art. 7 pkt 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 9, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1,3,4 i art. 107, art. 109 ustawy z 12 marca 2004r. o pomocy społecznej przyznał J. C. pomoc społeczną w postaci celowego zasiłku pieniężnego w wysokości [...] zł na pokrycie zaległości za wodę. Przeprowadzony wywiad środowiskowy wykazał trudną sytuację materialną i brak jakichkolwiek dochodów skarżącego. Świadczenia z pomocy społecznej mają charakter uzupełniający i wspomagający i nie zaspokajają wszystkich potrzeb w pełnym zakresie i wysokości a środki, którymi dysponuje ośrodek są ograniczone. W odwołaniu od tej decyzji J.C. podniósł, że jego trudna sytuacja nie jest spowodowana bezrobociem lecz jak wyjaśnia działalnością organów spółdzielni mieszkaniowej i podaje jako przykład odcięcie energii elektrycznej i uchwałę o wykluczeniu ze spółdzielni. Nadto zdaniem skarżącego wadliwie został sporządzony wywiad środowiskowy. Decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1 i art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z [...]r. o pomocy społecznej utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło, że J. C. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a od [...]r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Skarżący nie posiada stałego własnego źródła dochodu i utrzymuje się ze środków pomocy społecznej. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdza, że sytuacja skarżącego jest trudna ale zasiłek celowy jest świadczeniem nieobowiązkowym, którego przyznanie zdeterminowane jest posiadanymi środkami pieniężnymi, ujętymi w planie finansowym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] J. C. zarzucił organowi II instancji, że jego uzasadnienie jest zbyt lakoniczne a nadto podnosi, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] współdziała z organami spółdzielni mieszkaniowej aby wyrządzić jemu szkodę. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] uznał, co następuje: Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) doprowadziła do stwierdzenia, że skarga nie jest zasadna. Zdaniem sądu J.C. znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Należy jednak podkreślić, że jego trudne położenie znane jest Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w [...], który od kilku lat zajmuje się skarżącym i udziela mu okresowej pomocy. Stąd Sąd nie podziela zarzutu skarżącego odnośnie wadliwego sporządzenia wywiadu środowiskowego. W ocenie Sądu zasiłek celowy, jak słusznie zauważa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], jest świadczeniem nieobowiązkowym, którego przyznanie zależy nie tylko od materialnej sytuacji wnioskodawcy ale też od możliwości finansowych, ujętych w planie finansowym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zadaniem Sądu jest ocena decyzji pod kątem prawidłowości zastosowania procedury administracyjnej oraz ustalenie czy decyzja została wydana w oparciu o właściwe przepisy prawa materialnego. Sąd nie ma prawnych możliwości aby podnieść wysokość zasiłku celowego a jego zadaniem jest wyłącznie kontrola działań organów administracji. Pomoc społeczna nie może być stałym źródłem dochodu a organy administracji starają się załagodzić skutki przejściowych trudności życiowych. Pismem z dnia [...]r. J.C. przedstawił wnioski dowodowe dotyczące załączenia kilku pism będących w dyspozycji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Sąd na rozprawie w dniu [...]r. nie uwzględnił wniosków dowodowych skarżącego gdyż nie było to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości w sprawie. W ocenie Sądu organy obu instancji działały zgodnie z prawem procesowym i materialnym. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...]na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.