II SA/Sz 1264/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. , G. W. , Z. C., G. G. na uchwałę Rady Gminy Darłowo z dnia 30 czerwca 2005 r., Nr XXII/282/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Darłowo postanawia: 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić G. W. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych). S. oraz G. W., Z. C. i G. G. w dniu 26 września 2016 r. (data wpływu do organu) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisaną w sentencji uchwałę Rady Gminy Darłowo z dnia 30 czerwca 2005 r. Nr XXII/282/2005. Jednocześnie skarżący wystąpili z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 1264/16 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Powyższe postanowienie nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym znajduje zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (vide: uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60). Przepis art. 53 § 2 P.p.s.a. wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wynosi 30 dni a liczony jest od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Z kolei drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wynosi 60 dni, zaś liczony jest od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia. Jak wynika z akt sprawy, skarżący pismem z dnia 27 maja 2016 r. (złożonym tego dnia w Urzędzie Gminy) wezwali Radę Gminy D. do usunięcia naruszenia prawa, jakiego ich zdaniem dopuścił się ten organ wydając zaskarżoną uchwałę. Mając na uwadze to, że organ nie zajął stanowiska w sprawie, skarżący powinni byli wnieść skargę do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu najdalej dnia 26 lipca 2016 r. Skarga natomiast została złożona w dniu 26 września 2016 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe oraz prawomocne postanowienie Sądu z dnia 2 lutego 2017 r. mocą którego odmówiono skarżącym przywrócenia terminu do wniesienia skargi, stwierdzić należy, że skarga – jako wniesiona po upływie terminu – podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie opłaconego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.