II SA/Sz 1267/21

Dnia 16 lutego 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Wojewody z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę M. G. Pismem z [...] października 2021 r. M. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody [...] października 2021 r. nr [...] w której po rozpatrzeniu odwołania orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty [...] z [...] maja 2021 r. odmawiającej uchylenia decyzji ostatecznej Starosty [...] nr [...] z dnia [...] marca 2021 r., w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego pensjonatu z mieszkaniem dla właścicieli wraz z wewnętrznymi i zewnętrznymi instalacjami sanitarnymi i elektrycznymi w miejscowości M. gmina T. na działce o nr [...]. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z 14 grudnia 2021 r., Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi opatrzonych własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 punkt 3 P.p.s.a.). Stosowne wezwanie w powyższym przedmiocie zostało doręczone Skarżącej w dniu 23 grudnia 2021 r. (ZPO - k.14). Pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. Skarżąca oświadczyła, iż wycofuje skargę na decyzję Wojewody [...] października 2021 r. oraz opisała okoliczności dotyczące jej życia osobistego. Oświadczyła też, iż rezygnuje z dalszego postępowania. Do powyższego świadczenia Skarżąca nie dołączyła odpisów skargi objętych opisanym wyżej wezwaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Skarga kierowana do sądu administracyjnego - poza innymi warunkami określonymi ustawą - winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, zwanej dalej "P.p.s.a."). Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2021 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi. Niewątpliwie jest również, że Skarżąca powyższego wezwania nie wykonała mimo upływu 7- dniowego terminu wskazanego w zarządzeniu o wezwaniu do nadesłania odpisów skargi. Zakreślony przez Przewodniczącego Wydziału termin do dokonania wskazanej czynności procesowej jako termin ustawowy, nie może być ani skracany, ani przedłużany. Tym samym nieuzupełnienie braków formalnych skargi przez stronę, uniemożliwia jej nadanie dalszego biegu i czynniki konicznym jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sadów Administracyjnych :www.orzeczenia.nsa.gov.pl), który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (...)". Z podanych przyczyn Sąd zobligowany był orzec o odrzuceniu skargi M. G.. Natomiast co do wniosku z dnia [...] grudnia 2021 r., w którym Skarżąca oświadczyła, iż wycofuje skargę należy wyjaśnić, iż zgodnie z art. 60 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Taki wniosek podlegałby rozważeniu w zakresie jego dopuszczalności, gdyby braki formalne skargi zostały uzupełnione stosowanie do doręczonego stronie wezwania. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.