II SA/Sz 1271/12

Wojewódzkim Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji M. P. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia na M. P. obowiązku zwrotu nienależnie pobranych równoważników pieniężnych za brak lokalu mieszkalnego w okresie od [...] r. i rozłożenia spłaty sumy należności z tytułu zwrotu równoważników pieniężnych w wysokości [...] zł na [...] raty, w tym [...] raty po [...] zł [...]. Jednocześnie w skardze skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu i o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu powyższych wniosków M. P. przedstawił swoją sytuację finansową, a następnie w tej kwestii złożył oświadczenie na urzędowym formularzu PPF. W piśmie z dnia [...] r. skarżący ponownie zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu pisma podał, że decyzja jest dla niego krzywdząca i na dzień wniosku jego sytuacja finansowa nie pozwala mu na zwrot spornej kwoty. Ponadto skarżący podniósł w tym piśmie szereg zarzutów względem zaskarżonej decyzji. Powyższe pismo skarżący złożył ponownie do akt w dniu [...] r. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił przyznania skarżącemu w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powyższego przepisu wynika zatem, że Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wskazania powyższych przesłanek ciąży na wnioskodawcy i dlatego też, aby Sąd mógł stwierdzić, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wnioskodawca musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania decyzji jest zasadne. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący podał, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej oraz przedstawił szereg zarzutów względem zaskarżonej decyzji. Zdaniem Sądu podane argumenty nie są wystarczające dla oceny zaistnienia – wskutek wykonania aktu - przesłanek niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego. Podkreślić należy, że w związku z tym, iż przedmiotem sporu jest należność pieniężna w wysokości [...] zł dla oceny wystąpienia w sprawie powyższych przesłanek istotne znaczenie ma sytuacja ekonomiczna, bytowa i finansowa strony. Sąd rozpoznał przedmiotowy wniosek w oparciu o dane znajdujące się w aktach sprawy dotyczące sytuacji materialnej skarżącego, a wskazane w związku z wcześniejszym wnioskiem o prawo pomocy oraz uwzględnił okoliczności sprawy. Wskazać należy, że decyzja organu I instancji nakłada na skarżącego obowiązek zapłaty powyżej podanej kwoty w systemie ratalnym, albowiem należność ta została rozłożona na [...] raty płatne miesięcznie po [...] i [...] . Tak więc na zapłacenie całej spornej kwoty skarżący w zasadzie uzyskał dwuletni termin płatności, a miesięczne obciążenie budżetu skarżącego z tytułu powyższych rat to kwota nieprzekraczająca [...] zł. Skarżący nie podał we wniosku ile rat zostało już uiszczonych, ani też nie wykazał w jaki sposób miesięczne płatności stanowią dla strony znaczną szkodę, czy też wywołują trudne do odwrócenia skutki. Sąd zważył okoliczności wskazane w uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy, w którym skarżący podał, że z wynagrodzenia za prace opłaca studia magisterskie w Szkole Głównej Służby Pożarniczej, co wiąże się z miesięcznym wydatkiem [...] zł (czesne, dojazdy wyżywienie, noclegi). Poza tym mieszka poza miejscem pracy, co powoduje koszty dojazdu na służbę. W oświadczeniu o stanie rodzinnym skarżący nie wymienił żadnych osób wspólnie gospodarujących. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżący wskazał, że posiada oszczędności w wysokości [...] zł. Na formularzu prawa pomocy złożonym w dniu [...] r. skarżący podał, że jego miesięczny dochód wynosi [...] zł brutto, natomiast na drugim formularzu - złożonym celem uzupełnienia brakującego podpisu pod oświadczeniem na pierwszym formularzu – skarżący podał kwotę dochodu [...] zł. W załączniku do wniosku o prawo pomocy skarżący wyjaśnił, że nie posiada własnego mieszkania, studiuje zaocznie, mieszka z rodzicami, dwiema siostrami i niepełnosprawną babcią, żadna z sióstr nie pracuje, z uwagi na niskie zarobki rodziców partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania około [...] zł miesięcznie i pomaga uczącym się siostrom. Miesięczne koszty studiów to około [...] zł, koszty dojazdu samochodem na służbę to [...] zł miesięcznie plus koszty remontów samochodu, wymiany opon, oleju to [...] zł w miesiącu. Zdaniem Sądu z przedstawionej sytuacji materialnej skarżącego nie wynika aby wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki dla sytuacji finansowej i bytowej strony. Przede wszystkim Sąd zważył fakt, że skarżący posiada oszczędności pieniężne w wysokości [...] zł. W zasadzie jest to kwota pozwalająca na poniesienie całej należności objętej decyzja organu. Sąd zważył również fakt, że przedstawione przez skarżącego informacje nie są spójne i pełne, co uniemożliwiło rzetelną ocenę rzeczywistego, aktualnego stanu finansowego strony pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a Wobec powyższego należało przyjąć, że skarżący nie wykazał, że w niniejszej sprawie zachodzą ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w przedmiocie nałożenia na skarżącego obowiązku zwrotu kwoty [...] Nadto, Sąd z urzędu nie dostrzegł okoliczności, które uzasadniałyby wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak na wstępie.