II SA/Sz 1273/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. i A. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z Ich skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : 1. przyznać skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym i zwolnić ich od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę [...] zł ([...]), 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący A. i A. H. wezwani do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przekroczenia poziomu hałasu w mieszkaniu przy ul. [...] w [...], złożyli na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, który następnie zmodyfikowali wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że prowadzą dwuosobowe gospodarstwo domowe, nie mają nikogo na utrzymaniu. Posiadany majątek stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m2, działka o pow. [...] m2 oraz [...] – letni samochód osobowy marki [...]. Ich łączny miesięczny dochód wynosi [...] zł netto i składa się na niego emerytura A. H. w wysokości [...] zł oraz dodatek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, emerytura A. H. w kwocie [...] zł i dodatek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł. Miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą ok. [...] zł, nadto spłacają miesięcznie raty w wysokości [...] zł na zakup pościeli wełnianej i sprzętu rehabilitacyjnego, [...] zł na zakup lekarstw oraz [...] zł na zabiegi rehabilitacyjne dla A. H. Z dokumentów przesłanych przez skarżących na wezwanie referendarza sądowego wynika, że ich miesięczny łączny dochód wynosi [...] zł i składają się na niego emerytury skarżących w wysokości [...] zł oraz [...] zł (netto) oraz dodatki pielęgnacyjne. Miesięczne koszty utrzymania mieszkania kształtują się na poziomie ok. [...] zł i składają się na nie : czynsz – [...] zł, gaz – [...] zł, prąd [...] zł i telefon [...] zł. Wyciągów z kont bankowych skarżący nie przedłożyli ani też nie oświadczyli, czy takowe posiadają, czy nie. Odnośnie wydatków na lekarstwa i zabiegi rehabilitacyjne wnioskodawcy oświadczyli, że nie mogą ich przedłożyć, ponieważ nie wiedząc , że będą im potrzebne, nie żądali ich wystawienia. Z karty informacyjnej leczenia szpitalnego A. H. wynika, że przeszedł on operację usunięcia [...]. Wobec braku rachunków sąd przyjął do miesięcznych wydatków koszty ponoszone na zabiegi rehabilitacyjne w wysokości [...] zł oraz wydatki na leki w kwocie [...] zł miesięcznie. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego orzekł o przyznaniu skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym zwalniając ich od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę [...] zł. Od powyższego postanowienia skarżący wnieśli sprzeciw, wobec czego z mocy art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr.153, poz.1270 ze zm.) postanowienie referendarza utraciło moc, zaś wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania ( art. 246 § 1 pkt 1 ) a w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych. Badanie zasadności wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należy oprzeć na ocenie, czy stan faktyczny, na który składają się okoliczności wynikające z akt sprawy odpowiada hipotezie normy prawnej wynikającej z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając na uwadze wskazane regulacje oraz wynikające z nich zasady, jakimi należy się kierować rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należy uznać, że wnioskodawcy nie wykazali, że nie są w stanie zgromadzić środków celem poniesienia opłat sądowych. Za odmową przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie przemawia fakt, że skarżący otrzymują miesięcznie stały dochód w wysokości ok. [...] zł, niezbędne miesięczne wydatki związane z mieszkaniem i wyżywieniem kształtują się na poziomie ok. [...] zł. Mimo braku dokumentów Sąd przyjął do niezbędnych wydatków również koszty ponoszone na rehabilitację skarżącego oraz lekarstwa. Jednakże mając na względzie wysokość kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania stanowi wpis od skargi wynoszący [...] zł i wykazane możliwości finansowe wnioskodawców oraz ich sytuację ( koszty leczenia ), należy stwierdzić, iż istnieją podstawy dla przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych – wpisu od skargi, w części przekraczającej kwotę [...] zł. Z przesłanych dokumentów i wskazanych przez wnioskodawców okoliczności wynika, że skarżący są w stanie zgromadzić środki i uiścić w przedmiotowej sprawie tytułem należnej opłaty od skargi kwotę [...] zł, bez uszczerbku utrzymania siebie i rodziny, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Powyższa kwota została już zresztą przez skarżących uiszczona. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji postanowienia.