II SA/Sz 1276/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz przyznanie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej przyznania usług opiekuńczych p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata . J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej przyznania usług opiekuńczych. W piśmie z dnia [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z miejsca zamieszkania skarżącego tj. K. oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści formularza PPF wynika, że wnioskodawca jest osobą przewlekle chorą, stale przyjmującą leki, których miesięczny koszt zakupu wynosi [...] zł, a stan jego zdrowia oraz brak środków uniemożliwia mu przejazd do Sądu w S. Prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym o powierzchni [...] m², a jego miesięczny dochód stanowi renta ZUS wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym, wynoszący ok. [...] zł netto. Dodatkowo J. K. oświadczył, że posiada zadłużenie z tytułu opłat za czynsz oraz za media na kwotę ok.[...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 ) Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych, a więc jest to decyzja z zakresu pomocy społecznej. W tej sytuacji zastosowanie ma art. 239 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 262 P.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na względzie sytuację osobistą i majątkową wnioskodawcy, w szczególności fakt posiadania dochodu kształtującego się na poziomie [...] zł miesięcznie oraz konieczność ponoszenia wydatków związanych z zakupem leków na kwotę [...] zł miesięcznie należy stwierdzić, że J. K. wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika. Z tych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.