II SA/Sz 1279/11

Dnia 25 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. R. i E. R. na czynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...] E.R. i S.R. wystąpili do Prezydenta [...] z żądaniem zwrotu nadpłaconej części opłaty pobranej za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...], o numerze rejestracyjnym [...]. W piśmie tym wskazali, że dla opłata zawyżona została o [...] zł. Swoje żądanie wywiedli z niezgodności § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 Prawa o ruchu drogowym oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP, orzeczonej wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., w którym uznano, że określona w tym przepisie wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł nie uwzględnia wytycznych ustawowych do określenia wysokości tej opłaty i jest zbyt wysoka. Pismem z dnia [...], numer [...], ustosunkowując się do żądania, Urząd Miasta [...], działający w imieniu Prezydenta, odmówił zwrotu żądnej kwoty. Wskazał, że opłata w kwocie [...] zł za kartę pojazdu samochodu, została pobrana na podstawie obowiązującego, w dacie wydania karty, rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Jednocześnie wyjaśnił, że w powołanym przez wnioskodawczynię wyroku Trybunału Konstytucyjnego orzeczono, iż przepis § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia traci moc z dniem 1 maja 2006 r., czyli ze skutkiem na przyszłość. W odpowiedzi tej skarżący zostali poinformowani, że zgodnie z art. 3 § 2 pk. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wszystkie czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podlegają kontroli przez sądy administracyjne. Organ poinformował także, że wobec odmowy zwrotu części opłaty za kartę pojazdu, służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], za pośrednictwem organu, wniesiona w terminie 30 dni od doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub wniesiona w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa - (skargę można wnieść dopiero po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności) - art. 52, 53 i 54 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W dniu [...] do Prezydenta Miasta [...] wpłynęło pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] zatytułowane "pozew o zapłatę". Pismo to , postanowieniem z dnia [...], wydanym w oparciu o art.66 § 3 Kpa, zostało przez Prezydenta zwrócone wnoszącym jako pozew o zapłatę wniesiony w postępowaniu cywilnym. Następnie w dniu [...] do Prezydenta Miasta [...] wpłynęła skarga E.R. i S.R. skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na czynność odmowy zwrotu części opłaty za kartę pojazdu. Skarga ta jest obecnie przedmiotem rozpatrzenia przez sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że odmowa zwrotu opłaty za kartę pojazdu odnosi się do obowiązku publicznoprawnego wynikającego z przepisów prawa i stanowi czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Dla swej skuteczności skarga taka wymaga jednak spełnienia wymogu określonego w art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym w sytuacji, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi (a taka sytuacja zachodzi w przypadku odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu) skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ww. ustawy, można wnieść do sądu administracyjnego dopiero po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Warunkiem dopuszczalności wniesienia do sądu skargi w niniejszej sprawie było zatem uprzednie wystąpienie przez skarżących do organu, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedzieli się lub mogli się dowiedzieć o odmowie zwrotu żądanej kwoty, z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Ponadto konieczne jest zachowanie określonego w ustawie terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając stan faktyczny zaistniały w niniejszej sprawie, stwierdzić należy, że E.R. i S.R. wniesionej do sądu skargi nie poprzedzili wezwaniem Prezydenta Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa, a tym samym nie zachowali wymogu, o którym mowa w art.52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.