II SA/Sz 1285/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia kwot pobranych z tytułu zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: ustanowić adwokata M.P. pismem z dnia 7 października 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia kwot pobranych z tytułu zasiłku przyznanego J. C. W dniu 12 lutego 2014 r. (data nadania pisma) skarżąca wniosła "o przydzielenie mi adwokata z urzędu". W uzasadnieniu wniosku, złożonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 19 lutego 2014 r. M.P. podała, że prowadzi gospodarstwo domowe z niepełnosprawnym synem. Ona sama jest osobą niepełnosprawną. Miesięczny dochód jej rodziny stanowi kwota w wysokości [...], na którą składa się renta w wysokości [...], świadczenie alimentacyjne w wysokości [...] oraz zasiłki: pielęgnacyjny ( ) w kwocie po [...] i rodzinny w kwocie [...]. M.P. oświadczyła ponadto, że miesięczne wydatki wynoszą odpowiednio: koszty leczenia [...], opłata za mieszkanie [...], za wodę [...], za energię [...], za gaz [...], za obiady syna w szkole [...]. Wnioskodawczyni nie posiada majątku, ani oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Z treści złożonego wniosku wynika, że skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz o ustanowienie adwokata. Wyjaśnić należy, że z uwagi na przedmiot niniejszej sprawy, dotyczący pomocy i opieki społecznej, skarżąca na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. zwolniona jest od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w tej sprawie. Dlatego też Sąd rozpoznał wniosek skarżącej wyłącznie w zakresie żądania przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. W tej sytuacji należało ustalić, czy w sprawie spełniona została przesłanka przyznania stronie prawa pomocy w zakresie częściowym, określona w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza informacji podanych przez skarżącą, dokonana z uwzględnieniem powołanych wyżej przepisów pozwoliła stwierdzić, że sytuacja materialna M.P. uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku. Przedstawione przez skarżącą okoliczności, w tym zestawienie wysokości miesięcznego dochodu, stanowiącego kwotę [...], z miesięcznymi stałymi wydatkami w łącznej kwocie [...], w sposób dostateczny potwierdzają tezę o jej trudnym położeniu materialnym i braku możliwości zdobycia środków pozwalających na opłacenie usług fachowego pełnomocnika. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.