II SA/Sz 1322/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w sprawie Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej postanowieniem z dnia [...], Nr [...], wydanym na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 § 1 i 2 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J.T. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...], znak: [...], udzielającej A.K. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rzeki do celów energetycznych – odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Na powyższe postanowienie J.T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc o uchylenie przedmiotowego postanowienia i przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie w dniu [...] przewodniczący składu orzekającego stwierdził, że zawiadomienie o terminie rozprawy, skierowane do jednego z uczestników postępowania – Z.W., powróciło z adnotacją "nie podjęto terminie". Dodatkowo z treści uchwały Rady Miasta Szczecin Nr XXXI/392/97 z dnia 24 lutego 1997 r. wynika, że zmieniona została nazwa ulicy Hanki Sawickiej na ulicę Pawła Jasienicy. Sąd ustalił, iż aktach administracyjnych sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki poleconej (decyzji Starosty z dnia [...], Nr [...]) skierowanej do Z.W., którą odebrała w dniu [...] osoba upoważniona do jej odbioru, tj. K.M., co daje podstawę do uznania, iż Z.W. brał udział w postępowaniu administracyjnym jako strona tego postępowania. Jednakże w aktach sprawy znajduje się także koperta nadana w dniu [...], skierowana do ww. uczestnika, na której znajduje się adnotacja: "Adresat nie żyje. Informację podał lokator". Z uwagi na powyższe sąd postanowił rozprawę odroczyć, a nowy termin rozprawy wyznaczyć z urzędu. Jednocześnie przewodniczący składu orzekającego poinformował strony obecne na rozprawie, że zarządzeniem z dnia [...] sąd wystąpił do Centrum Personalizacji Dokumentów MSW w Warszawie z wnioskiem o informację dotyczącą Z.W., tj., czy żyje, a jeżeli tak, to jaki jest jego adres zamieszkania. Następnie zarządzeniem z dnia [...] sąd zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego o nadesłanie skróconego odpisu aktu zgonu Z.W.. W dniu [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego nadesłał do sądu odpis skrócony aktu zgonu, z treści którego wynika, że Z.W. zmarł w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd zawiesza postępowanie z urzędu, między innymi w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. Brzmienie powyższego przepisu oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Stosownie natomiast do art. 12 ww. ustawy za stronę postępowania uważa się również jego uczestnika. W okolicznościach niniejszej sprawy, z uwagi na śmierć uczestnika postępowania – Z.W. - zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego. O podjęciu zawieszonego postępowania sąd postanowi, gdy ustanie przyczyna zawieszenia na gruncie art. 128 § 1 pkt 1 ww. ustawy, a sąd nie będzie miał wątpliwości co do kręgu następców prawnych zmarłego uczestnika. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w postanowieniu.