II SA/Sz 1326/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Z. K. pismem z dnia 17 października 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami według kategorii prawa jazdy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 listopada 2016 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 15 grudnia 2016 r. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2017 r. referendarz sądowy WSA pozostawił ww. wniosek Skarżącego bez rozpoznania. Wobec powyższego Sąd ponownie wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona do nadawcy – Sądu jako niepodjęta w terminie. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony w terminie, jak i dotychczas. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu albowiem wpis sądowy nie został od niej wniesiony. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne pomimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało Skarżącemu w sposób prawidłowy, w trybie doręczenia zastępczego, stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W rozpoznawanej sprawie domniemanie doręczenia wezwania sądowego o wpis sądowy nastąpiło w dniu 6 kwietnia 2017 r., licząc 14 dniu od daty pierwszego awiza, czyli od dnia 23 marca 2017 r. Zwrot korespondencji do nadawcy (Sądu) nastąpił po drugim, dokonanym w dniu 31 marca 2017 r., awizie przesyłki sądowej, tj. w dniu 10 kwietnia 2017 r. Termin siedmiu dni do uiszczenia wpisu od skargi, liczony Skarżącemu od dnia 6 kwietnia 2017 r. upłynął bezskutecznie w dniu 13 kwietnia 2017 r. Wobec powyższego skargę jako nieopłaconą należało odrzucić, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jak na wstępie postanowienia.