II SA/Sz 1344/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić dopuszczenia M. K. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Powyższa skarga została podpisana przez M. K. – " " M. K. jako pełnomocnika procesowego M. M. Z uwagi na fakt, że do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo udzielone M. K. przez skarżącego do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie, zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału WSA zobowiązał pełnomocnika do nadesłania, w terminie 7 dni, stosownego pełnomocnictwa procesowego oraz do złożenia oświadczenia, czy spełnia wymagania wymienione w art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. czy jest adwokatem, radcą prawnym, bądź pozostaje ze skarżącym w stosunku pokrewieństwa lub przysposobienia, o którym mowa w tym przepisie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego. Zobowiązanie Sądu zostało doręczone M. K. w dniu 4 stycznia 2013 r. Pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) – zwanej dalej P.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Regulacja art. 35 P.p.s.a. wymienia zatem krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie w charakterze pełnomocników stron i daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste, bądź procesowe. Wyliczenie to ma charakter wyczerpujący i bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że osoba nie spełniająca wymagań wskazanych w tym przepisie nie może działać jako pełnomocnik procesowy strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wszelkie powiązania pomiędzy stroną a tą osobą, niezależnie od okoliczności faktycznych sprawy, relacji międzyludzkich, czy inicjatywy niesienia pomocy prawnej, nie mogą stanowić podstawy do reprezentowania przez osobę niewymienioną w art. 35 P.p.s.a. strony skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. M. K., pomimo wezwania, nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 P.p.s.a. Wobec powyższego należało stwierdzić, że nie może działać w postępowaniu przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik skarżącego. W konsekwencji, pisma sądowe kierowane będą bezpośrednio do skarżącego jako występującego samodzielnie (bez udziału pełnomocnika) w niniejszej sprawie. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.