II SA/Sz 1347/16

Dnia 3 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym skargi C. P.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń oraz zobowiązania do ich zwrotu p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 2 listopada 2016 r. G. S., powołując się na pełnomocnictwo do działania w imieniu C. P.-K. w tej sprawie, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń oraz zobowiązania do ich zwrotu, w imieniu. Skarga ta nie zawierała uzasadnienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 listopada 2016 r. (doręczonym w dniu 12 grudnia 2016 r.) G. S. został zobowiązany do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), w terminie 7 dni pod rygorem niedopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika. G. S. nie odpowiedział na zarządzenie Sądu. Sąd, zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2017 r. (doręczonym 16 stycznia 2017 r.) wezwał C. P.-K. do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez jej podpisanie, oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego skarżącej. Skarżąca na zarządzenia Sądu nie odpowiedziała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: W myśl art. 46 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ww. ustawy). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 powołanej wyżej ustawy). Wymagania skargi wskazane w tym przepisie muszą być spełnione w stopniu umożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy). W rozpoznawanej sprawie skarżąca, mimo wezwania Sądu, nie uzupełniła braków formalnych skargi, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu. W tej sytuacji skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.