II SA/Sz 1352/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić skarżącemu kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem poniesionego wpisu sądowego od skargi. G. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny przy ul. [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 31 grudnia 2012 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie odpisu podpisanej skargi oraz nadesłanie 13 odpisów skargi z przeznaczeniem dla uczestników postępowania sądowego. W piśmie pouczono, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Dodatkowo, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 31 grudnia 2012 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczony, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionego braku formalnego skargi oraz zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 7 stycznia 2013 r. We wskazanym w ww. zarządzeniu Przewodniczącego, 7-dniowym terminie, nie uzupełniono braku formalnego polegającego na podpisaniu skargi oraz złożeniu trzynastu odpisów wniesionej skargi. W aktach sprawy znajduje się natomiast dowód wpłaty na kwotę [...]zł, dokonanej w dniu 14 stycznia 2013 r. (k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym pisma w postępowaniu sądowym, wskazanym w art. 46 P.p.s.a. W myśl zaś art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony, a zatem także skargi, należy dołączyć jego odpisy we właściwej ilości dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub wzywa do poprawienia tego pisma, w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, powoduje odrzucenie tej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz nadesłanie trzynastu odpisów skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone osobie uprawnionej w dniu 7 stycznia 2013 r. W takiej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązań Sądu upływał skarżącemu w dniu 14 stycznia 2013 r. W zakreślonym 7-dniowym terminie, skarżący uiścił tylko wpis sądowy. G. W. mimo prawidłowego wezwania Sądu z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności w ustawowym terminie, wysyłał odpis podpisanej skargi wraz z żądanymi odpisami za pośrednictwem organu administracji. W tej sytuacji za datę uzupełnienia braków formalnych Sąd przyjmuje datę przekazania przez organ tj. 28 styczeń 2013 r., co powoduje, że uzupełnienie ww. braków formalnych nastąpiło po upływie wyznaczonego terminu. Błędne skierowanie przesyłki skutkujące uchybieniem terminu obciąża w zaistniałych okolicznościach stronę skarżącą. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie poniesionego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.