II SA/Sz 1363/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 1363/16 oddalającego skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 1363/16 oddalił skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis wyżej wymienionego wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczony został skarżącej w dniu 21 kwietnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 29 akt sądowych). W dniu 19 maja 2017 r. M. P. wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku z dnia 23 marca 2017 r., którą osobiście sporządziła i podpisała. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 23 maja 2017 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 4 lipca 2017 r. pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis wymienionej opinii wraz z pouczeniem o terminie do złożenia skargi kasacyjnej i jej wymogach formalnych doręczono skarżącej w dniu 24 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej zwana "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna wniesiona osobiście przez stronę nie będącą adwokatem, radcą prawnym lub osobą wymienioną w art. 175 § 2 i § 3 powołanej ustawy, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 178 P.p.s.a.). Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem sądów administracyjnych sporządzenie przez stronę skargi kasacyjnej osobiście nie jest brakiem, który może zostać usunięty, w szczególności poprzez jej późniejsze podpisanie przez osobę uprawnioną do złożenia skargi kasacyjnej. Odrzucenie skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście następuje również w sytuacji, gdy strona złożyła wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została przez skarżącą osobiście, pomimo doręczenia przez Sąd pouczenia zarówno o sposobie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, jak również o konieczności sporządzenia takiej skargi przez profesjonalnego pełnomocnika pod rygorem odrzucenia. W okolicznościach niniejszej sprawy należy podkreślić, że sporządzenie przez profesjonalnego pełnomocnika, ustanowionego z urzędu, opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie znosi ustawowych wymogów jakim skarga kasacyjna powinna odpowiadać – skarga taka nadal musi być sporządzona przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 P.p.s.a. Nie rodzi też dla strony uprawnienia do żądania zmiany osoby pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu rozpoczyna jedynie na nowo bieg terminu do wniesienia wymienionego środka zaskarżenia, co ma umożliwić stronie poszukanie i ustanowienie pełnomocnika z wyboru, o czym skarżąca została poinformowana przez Sąd w piśmie z dnia 13 lipca 2017 r. W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna, zawarta w piśmie z dnia 5 maja 2017 r. (złożonym w dniu 19 maja 2017 r.), sporządzona przez skarżącą osobiście, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd stosownie do powołanego wyżej art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak na wstępie.