II SA/Sz 137/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. Nr [...] w wyniku rozpatrzenia odwołania J. P., reprezentowanej przez K. K., utrzymał w mocy decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. znak [...] w sprawie odmowy nałożenia na M. i J. J. obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanego remontu lokalu mieszkalnego w budynku mieszkalnym przy ulicy [...] w [...]. Na powyższą decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła K. K., jako pełnomocnik skarżącej J. P. Ponieważ wstępne badanie wymogów skargi J. P. wykazało braki w zakresie umocowania K. K. do reprezentowania skarżącej w postępowaniu sądowym (brak pełnomocnictwa), Sąd pismem z dnia [...]r. (doręczonym [...]r.), wezwał K. K. do wykazania, czy jest osobą upoważnioną do działania, jako pełnomocnik w postępowaniu sądowym. Ponadto Sąd zobowiązał pełnomocnika do podpisania skargi lub nadesłania podpisanej skargi, a także do nadesłania [...] odpisów tej skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. K. K. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd zarządzeniami z dnia [...] r. (doręczonymi w dniu [...]r.) wezwał skarżącą J. P. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi, nadesłanie [...] odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął skarżącej z dniem [...] r. We wskazanym terminie nie dokonano powyższych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. pełnomocnikiem strony będącej osobą fizyczną może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Regulacja art. 35 P.p.s.a. wymienia krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie sądowoadministracyjnej w charakterze pełnomocników stron i wyróżnienia dwie kategorię takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy rodzinne bądź procesowe. Wyliczenie z art. 35 P.p.s.a. ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że osoba nie spełniająca wymagań wskazanych w omawianej normie, nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego K. K. została wezwana do wykazania, iż należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 P.p.s.a. W wyznaczonym terminie, K. K. nie wykazała, iż spełnia warunki określone w wyżej wymienionym przepisie, co skutkowało przyjęciem, że w niniejszym postępowaniu sądowym nie może ona działać w imieniu skarżącej J. P. W takiej sytuacji wszelka korespondencja, w tym wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została skierowana bezpośrednio do skarżącej. Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis. W rozpatrywanej sprawie skarżąca J. P., pomimo skutecznego doręczenia jej w dniu [...]r. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od wniesionego skargi, wpisu nie uiściła, jak również nie podpisała skargi i nie nadesłała jej odpisów. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.