II SA/Sz 1376/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a: ustanowić adwokata Pismem z dnia A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] odmawiającą przyznania skarżącemu specjalnego zasiłku w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką – T.S.. Jednocześnie w skardze zawarł wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze ustawowy obowiązek złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem Sądu z dnia 2 grudnia 2013 r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu, załączonym do wezwania, w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek podał, że jest osobą bezrobotną, opiekuje się matką, która jest inwalidką grupy. Źródło utrzymania rodziny stanowi renta matki. Wnioskodawca nie może podjąć pracy, ponieważ matka wymaga stałej opieki osoby drugiej. Posiadany majątek to dom o powierzchni [...]. Miesięczny dochód dwuosobowej rodziny stanowi renta matki z dodatkowymi świadczeniami w łącznej wysokości [...]. Do formularza PPF A. S. załączył kserokopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o waloryzacji renty T. S. ( ), z której wynika, że od [...] wysokość świadczenia do wypłaty wynosi [...], kserokopię orzeczenia P. Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] stwierdzającego u T. S. stopień niepełnosprawności, kserokopię zaświadczenia lekarskiego [...], informującego, że T.S. choruje i wymaga opieki osoby drugiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 § 1, § 2, § 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący jest zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej. Nadto wnioskodawca złożył wniosek o ustanowienie adwokata, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o sytuację majątkową, rodzinną i finansową. Jak wynika ze złożonego oświadczenia, A. S. prowadzi gospodarstwo domowe z matką, która wymaga stałej opieki. Miesięczna kwota, którą rodzina ma do dyspozycji wynosi [...]. Jest to renta matki. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że A. S. nie ma możliwości ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Zatem wniosek o prawo pomocy w tym zakresie należało uwzględnić. W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.