II SA/Sz 1387/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Komendanta Pomorskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieuiszczenie opłaty za przejazd po drogach krajowych p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. P. G. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Komendanta Pomorskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieuiszczenie opłaty za przejazd po drogach krajowych. Jednocześnie w skardze zawarty został wniosek o "zawieszenie postępowania egzekucyjnego do czasu rozpoznania sprawy. Pismem z dnia [...]r. Sąd wezwał P. G. do uzupełnienia powyższego wniosku poprzez sprecyzowanie, czy jest to wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz do podania przesłanek uzasadniających wstrzymanie zaskarżonej decyzji, stosownie do treści wyżej wymienionego przepisu, czy też tak jak wskazał skarżący jest to wniosek o treści podanej w skardze. Powyższy brak należało uzupełnić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpatrzenia wniosku o złożonej w skardze treści. Uzupełniając złożony wniosek (pismem z dnia [...]r.) skarżący oświadczył, że zawarty w skardze wniosek dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając złożony wniosek wnioskodawca poniósł, że sytuacja ekonomiczno-finansowa jego firmy jest ciężka. Z uwagi na narastający kryzys i powstałe w jego wyniku szkody, a także nieodwracalne skutki zachodzą powody, dla których wnosił o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący wyjaśnił, że pokrycie kary wynikającej z decyzji spowoduje utratę płynności finansowej firmy i zwolnienia pracowników. Ponadto skarżący twierdzi, że w związku z poniesionymi koniecznymi wydatkami w swojej działalności gospodarczej nie posiada żadnych oszczędności. P. G. stwierdził także, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podyktowany jest ważnym interesem skarżącego, bowiem jest on jedynym żywicielem rodziny i odroczenie zapłaty przedmiotowej kary pozwoli na dalsze działanie firmy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powyższego przepisu wynika zatem, że Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a obowiązek wskazania powyższych przesłanek ciąży na stronie skarżącej. Nie chodzi przy tym o jakąkolwiek szkodę, gdyż powinność uiszczenia kary pieniężnej zawsze niesie w sobie element pomniejszenia aktywów zobowiązanego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy i jest niezależne od aktualnej sytuacji ekonomicznej panującej na rynku, na którym funkcjonuje prowadzona przez stronę firma. Dlatego wskazane przez wnioskodawcę okoliczności, a to: że wysokość kary (tj. [...]zł) oraz sytuacja ekonomiczno-finansowa, a także narastający kryzys, doprowadzą do zwolnień pracowników i utraty płynności finansowej jego firmy, oraz że skarżący jest jedynym żywicielem rodziny i nie posiada żadnych oszczędności, nie przekonują i nie uzasadniają uznania, iż wykonanie zaskarżonej decyzji orzekającej karę pieniężną w kwocie [...]zł stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Ponadto Sąd z urzędu nie dostrzegł okoliczności uzasadniających wstrzymanie zaskarżonego aktu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak na wstępie.