II SA/Sz 1393/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.i T. J. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę W dniu [...] r. H. i T. J. złożyli za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] dotyczącego terenu w rejonie ulic: [...]. W uzasadnieniu skargi wskazali, iż ww. uchwała narusza art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz przepisy art. 7, art. 77 § 1 art. 80, art. 9 i art.10 Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak spełnienia przez skarżących wymogu proceduralnego określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r, o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), tj. wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd pismem z dnia [...]r. zobowiązał skarżących do złożenia oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wzywali Radę Miejską w [...] do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 cyt. ustawy o samorządzie gminnym. W odpowiedzi T. J. nadesłał pismo z dnia [...]. kierowane do Prezydenta Miasta [...], w którym skarżący wnosili uwagi do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] dotyczącego terenu w rejonie ulic: [....]. Jednocześnie skarżący oświadczył, iż na ww. pismo została udzielona odpowiedź odmowna z informacją, że została wyczerpana procedura udziału skarżących w tworzeniu planu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z treści cytowanego przepisu wynika, że uchwały organów gminy można zaskarżyć dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Bezskuteczność wezwania do usunięcia naruszenia będzie miała miejsce wówczas, gdy wezwany organ samorządu terytorialnego, odpowiadając na skierowane do niego żądanie usunięcia naruszenia, odmówi wprost spełnienia żądania bądź w terminie zastrzeżonym dla załatwienia sprawy nie zajmie żadnego stanowiska. W rozpatrywanej sprawie okoliczność taka nie zaistniała, skarżący wnieśli bowiem skargę do sądu administracyjnego bez uprzedniego wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia. Za takie wezwanie nie może być uznane pismo wskazane przez skarżących z dnia [...]., gdyż nie dotyczy ono bezpośrednio skarżonej uchwały a jedynie jej projektu. A zatem pismo to, jako przedwczesne, nie mogło stanowić wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Artykuł 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi o konieczności wyczerpania środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi do Sądu, a jednym z takich środków jest właśnie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 i 6 w związku z art. 52 § 4 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną, o czym orzeczono w sentencji.