II SA/Sz 1399/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a I. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, II. ustanowić radcę prawnego I. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem. Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. We wniosku podała, że jest osobą niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym, mieszka z [...] letnią matką która jest osobą leżącą, niepełnosprawną w stopniu znacznym i wymaga ciągłej opieki. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że nie jest w stanie podjąć dodatkowej pracy z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad matką, ale też z uwagi na stan zdrowia jej samej. Wskazała, że należący do niej dom ma pow. [...] m2 (wartość [...] zł) i jest posadowiony na działce o pow. [...] m2, oprócz tego wnioskodawczyni jest współwłaścicielką (z bratem) samochodu osobowego [...] r., który jest jej niezbędny ponieważ mieszka na wsi na której nie ma nawet sklepu, więc zrobienie zakupów i dojazdy do lekarzy stanowią problem. Samochód jest niezbędny. Z wniosku wynika, że dochody skarżącej i jej matki składają się z ich świadczeń emerytalnych i wynoszą łącznie [...] zł miesięcznie netto. Natomiast zobowiązania i wydatki stałe wynoszą: leki ok. [...] zł, pampersy dla matki ok. [...] zł, świadczenia opiekuńcze do I. N. [...] zł, woda [...] zł, wywóz odpadów stałych [...] zł, spłata kredytu [...] zł, telefon [...] zł, internet [...] zł, opał [...] zł, energia elektryczna [...] zł. Do wniosku skarżąca dołączyła decyzje ZUS potwierdzające wysokość uzyskiwanych dochodów, wykaz ponoszonych wydatków, oraz orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W odpowiedzi na wezwanie starszego referendarza sądowego z dnia 21 grudnia 2017 r. skarżąca oświadczyła, że gospodarstwo domowe prowadzi tylko wspólnie z mamą. Ponadto, że część należącej do niej działki nr [...] zajął pod działalność gospodarczą jej sąsiad samowolnie, skarżąca nie uzyskuje z tego tytułu żadnego dochodu, jest natomiast zmuszona płacić wyższy podatek od nieruchomości za zajętą część działki wyższy podatek od nieruchomości. Kwoty tej może dochodzić od sąsiada przed sądem cywilnym. Wnioskodawczyni przedłożyła wyciąg z posiadanego rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące oraz dowody dotyczące kosztów utrzymania domu i samochodu. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a.), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Oceniając sytuację materialną skarżącej, starszy referendarz sądowy uznał, że I. N. wykazała w sposób dostateczny, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie, bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego wnioskodawczyni i jej mamy. Dochód rodziny wnioskodawczyni wynosi [...] zł miesięcznie netto i niemal w całości przeznaczany jest na utrzymanie domu, koszty leczenia i opieki nad mamą i inne niezbędne wydatki, w tym na utrzymanie samochodu. W obecnej sytuacji rodzinnej i majątkowej zarówno uiszczenie kosztów sądowych związanych z wniesioną skargą jak i poniesienie kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika procesowego, stanowiłoby nadmierne obciążenie dla skarżącej. Z wniosku wynika, że miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł, a ponoszone wydatki wynoszą [...] zł. W tej sytuacji należało przyjąć, ze wnioskodawczyni wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Z tych względów na podstawie art. 245 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.