II SA/Sz 141/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 lutego 2013 r. o oddaleniu wniosku o wyłącznie sędziów od rozpoznawania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego po s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Sygn. akt II SA/Sz 141/12 P O S T A N O W I E N I E Dnia 10 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 kwietnia 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 lutego 2013 r. w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego po s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lutego 2013 r. oddalił wniosek R.S. o wyłącznie sędziego NSA Iwony Tomaszewskiej i sędziego WSA w Szczecinie Katarzyny Grzegorczyk-Meder od rozpoznawania sprawy ze skargi R.S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis postanowienia z dnia 7 lutego 2013 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego, tj. adw. M.K., w dniu [...] (k. [...]akt sądowych). W dniu [...] (k. [...] akt sądowych), R.S. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 lutego 2013 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów wymienionych w tym orzeczeniu. Jednocześnie R.S. wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia (k. [...]akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2013 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia, zaś zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2013 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek R.S. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 5 kwietnia 2013 r. Zażalenie na ww. zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. O zachowaniu terminu do wniesienia zażalenia decyduje data jego złożenia we właściwym sądzie administracyjnym lub nadania w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 P.p.s.a.). W myśl art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższy przepis ma mocy art. 197 § 2 P.p.s.a. znajduje zastosowanie do zażaleń. W niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącego otrzymał odpis postanowienia z dnia 7 lutego 2013 r. oddalającego wniosek o wyłączenie sędziów w dniu 18 lutego 2013 r., a zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie upłynął w dniu 25 lutego 2013 r. Tymczasem zażalenie na ww. postanowienie zostało wniesione w dniu 12 marca 2013 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2013 r. należało odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sygn. akt II SA/Sz 141/12 Uzasadnienie : Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lutego 2013 r. oddalił wniosek R.S. o wyłącznie sędziego NSA Iwony Tomaszewskiej i sędziego WSA w Szczecinie Katarzyny Grzegorczyk-Meder od rozpoznawania sprawy ze skargi R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis postanowienia z dnia 7 lutego 2013 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego, tj. adw. M.K., w dniu 18 lutego 2013 r. (k. [...]akt sądowych). W dniu [...] (k. [...]akt sądowych), R.S. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 lutego 2013 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów wymienionych w tym orzeczeniu. Jednocześnie R.S. wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia (k. [...] akt sądowych). Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Odpis postanowienia Sądu z dnia 5 kwietnia 2013 r. został doręczony pełnomocnikowi skarżącego, tj. adw. M.K. w dniu 19 kwietnia 2013 r.(k. 332 akt sądowych), natomiast R.S. odpis tego postanowienia wraz z informacją, że do czasu wyraźnego cofnięcia pełnomocnikowi pełnomocnictwa, bieg terminu do wniesienia zażalenia liczy się do dnia doręczenia postanowienia pełnomocnikowi doręczono w dniu [...] (k. [...] akt sądowych). W piśmie procesowym z dnia [...], R.S. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 5 kwietnia 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Zarządzeniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny pozostawił bez rozpoznania wniosek R.S. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 5 kwietnia 2013 r. Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. oddalił wniesione zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. O zachowaniu terminu do wniesienia zażalenia decyduje data jego złożenia we właściwym sądzie administracyjnym lub nadania w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 P.p.s.a.). W myśl art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższy przepis ma mocy art. 197 § 2 P.p.s.a. znajduje zastosowanie do zażaleń. W niniejszej sprawie, skarżącego reprezentuje pełnomocnik wyznaczony z urzędu. W takiej sytuacji początek biegu terminu do wniesienia zażalenia, przypada na dzień doręczenia temu pełnomocnikowi postanowienia, nawet gdy z żądaniem doręczenia wystąpił osobiście skarżący (por. postanowienia NSA z dnia 22 grudnia 2008 r. sygn. akt I FZ 504/08, lex nr 564251). Tak więc doręczenie stronie odpisu postanowienia sądu na jej żądanie, obok doręczenia reprezentującemu go pełnomocnikowi, nie jest doręczeniem procesowym i nie wywołuje skutków procesowych chyba, że strona wypowie pełnomocnictwo, o czym poinformowano skarżącego. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącego otrzymał odpis postanowienia z dnia 5 kwietnia 2013 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w dniu 19 kwietnia 2013 r., a zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie upłynął w dniu 26 kwietnia 2013 r. Tymczasem zażalenie na ww. postanowienie zostało wniesione w dniu 6 maja 2013 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Jednocześnie Sąd zwraca uwagę, że zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2013 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 kwietnia 2013 r. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 21 sierpnia 2013 r. Wobec powyższego zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 kwietnia 2013 r. należało odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.