II SA/Sz 1430/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi C. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. C. C. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr[...] , umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz [...] A. C. na okres od [...] r. do [...] r., w kwocie [...] zł. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego), skarżący wystąpił z wnioskiem, sporządzonym na urzędowym formularzu PPF, o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając swój wniosek skarżący podał, że aktualnie z tytułu umowy o pracę (na [...] etatu) osiąga dochód w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wyjaśnił, że opłaca alimenty na syna w wysokości [..] zł miesięcznie oraz spłaca dług (w łącznej wysokości [...] zł), po [...] zł miesięcznie. Wskazał, że ponosi koszty dojazdu do pracy w wysokości [..] zł miesięcznie, na utrzymanie pozostaje mu kwota [...] zł. Skarżący podał również, że otrzymuje dodatek pielęgnacyjny w wysokości [..] zł miesięcznie (do wniosku dołączył kopię orzeczenia stwierdzającego u skarżącego umiarkowany stopień niepełnosprawności) oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie, a przy tym koszt czynszu za mieszkanie wynosi [...] zł miesięcznie. Ponadto skarżący podał, że otrzymał zasiłek celowy na żywność. Oświadczył, że żyje w ubóstwie, nie posiada środków na diagnostykę i dalsze leczenie, ale przede wszystkim na zakup leków. Wskazał, że bierze udział w postępowaniu sądowym w sprawie spadku po zmarłym[...] , które toczy się od [..] lat, masa spadkowa nie została oszacowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 1). W myśl art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja organu odwoławczego wydana w sprawie o przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego, czyli decyzja z zakresu pomocy społecznej. W tej sytuacji zastosowanie znajduje art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest potrzeby potwierdzenia prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu. Rozpoznaniu wymaga zatem jedynie ta część wniosku skarżącego, która obejmuje prośbę o ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 262 P.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Kierując się sytuacją materialną i zdrowotną C. C., przedstawioną w przedmiotowym wniosku, Sąd uznał, iż skarżący wykazał w dostateczny sposób spełnienie przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., a mianowicie, że nie będzie w stanie ponieść samodzielnie pełnych kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w tej sprawie, bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 245 § 1 i § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, o czym orzeczono, jak na wstępie.