II SA/Sz 1435/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów postanawia: odrzucić skargę. P. W., działający przez adwokata A. T., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. z dnia [...] r. w sprawie zajęcia stanowiska co do zgłoszonych przez P. W. zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej w oparciu o tytuł wykonawczy z dnia [...] r. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa procesowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 18 grudnia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 27 grudnia 2017 r. W wyznaczonym terminie, ani do dnia dzisiejszego pełnomocnik skarżącego na wezwanie sądu nie odpowiedział. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W świetle z kolei art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania P. W. przed sądem administracyjnym doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 grudnia 2017 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie wskazanego braku upłynął dnia 3 stycznia 2018 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi. Na marginesie podnieść należy, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie, nawet w przypadku usunięcia w terminie jej braku formalnego, podlegałaby odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 3 § 2 pkt 3 P.p.s.a., obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Z powyższego wynika zatem, że wniesienie skargi na postanowienie wierzyciela, którego przedmiotem jest stanowisko w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym (a takie postanowienie stanowi w niniejszej sprawie przedmiot skargi), jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.