II SA/Sz 144/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na uchwałę Rady Miasta S. w przedmiocie ustalenia zasad korzystania ze Strefy Zamieszkania Stare Miasto oraz poboru i wysokości opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na tym obszarze postanawia: odrzucić skargę. Pismem email z [...] stycznia 2022 r. M. B. (dalej: Skarżąca) wystąpiła ze skargą na Uchwałę nr XXXIII/957/21 Rady Miasta Szczecin z dnia 23 listopada 2021 r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia zasad korzystania ze Strefy Zamieszkania Stare Miasto oraz poboru i wysokości opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na tym obszarze. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 18 lutego 2022 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi z dnia [...] stycznia 2022 r. lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego a także o podanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w powyższym przedmiocie z zostało doręczone Skarżącej w dniu 2 marca 2022 r. (ZPO – k.19) wraz z zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz z pouczeniem, iż nieusunięcie powyższych braków spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: P.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec powyższego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 2 pkt 4 P.p.s.a. zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit b zd. 1 P.p.s.a. stanowiący, iż pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie lub pełnomocnika, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Takim pismem niewątpliwie jest w tej sprawie skarga z 17 stycznia 2022 r. Naruszenie powyższych obowiązków powoduje obowiązek zastosowania art. 49 § 1 P.p.s.a., w myśl którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, rodzaj rygoru związanego z takim wezwaniem ustawodawca określił jednoznacznie w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowiąc, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. W realiach badanej sprawy wynikający z powyższych przepisów termin na uzupełnienie braków formalnych do których uzupełnienia Skarżąca została prawidłowo wezwana upływał w dniu 9 marca 2022 r. (środa). Do dnia orzekania nie zostały uzupełnione ani braki formalne skargi ani nie uiszczono wpisu sądowego. W zaistniałej sytuacji skarga podległa zatem odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na wstępie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.