II SA/Sz 145/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia A. na postanowienie z dnia 5 czerwca 2015 r. o odmowie przyznania pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2015 r. doręczonym stronie w dniu 12 czerwca 2015 r. (k.56) Wojewódzki Sąd administracyjny w S. odmówił Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Postanowienie zaskarżył zażaleniem skarżący wnosząc o jego uchylenie i przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zażalenie zostało podpisane przez M. G. – reprezentanta stowarzyszenia. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2015 r. członkowie Stowarzyszenia – M. T., A. J., G. D., A. K., zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia [...] r. poprzez podpisanie zażalenia lub nadesłanie egzemplarza zażalenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia, pod rygorem jego odrzucenia. Zarządzenie zostało doręczone G. D. – w dniu 30 czerwca 2015 r., M. T. - w dniu 29 czerwca 2015 r., A. K. (do rąk dorosłego domownika) - w dniu 26 czerwca 2015 r. Przesyłka skierowana do A. J. była dwukrotnie awizowana i została zwrócona z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Termin odbioru przesyłki upłynął w dniu 10 lipca 2015 r. Członkowie Stowarzyszenia nie uzupełnili podpisów pod zażaleniem jak również nie nadesłali egzemplarza zażalenia podpisanego przez wszystkich jego członków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe Sygn. akt II SA/Sz 145/15 uzasadnienie zażalenia. Wymagania jakie winno spełniać pismo w postępowaniu sądowym określa art. 46 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 178 w zw. Z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie, którego braków formalnych strona nie uzupełniła w terminie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. W sprawie będącej przedmiotem rozpoznania, zażalenie na postanowienie z dnia [...] r. zostało złożone przez skarżącego – Stowarzyszenie, które jest stowarzyszeniem zwykłym i nie posiada osobowości prawnej, co wynika wprost z art. 40 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. 2001.79.855 j.t. ze zm.). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się obecnie, iż skoro stowarzyszenie zwykłe nie ma osobowości prawnej, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 maja 2015 r., sygn.. akt II OZ437/15). W konsekwencji zażalenie powinno zostać podpisane przez wszystkich członków stowarzyszenia. Jak wynika z akt sprawy przesyłki sądowe zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostały skutecznie doręczone członkom Sygn. akt II SA/Sz 145/15 Stowarzyszenia i pomimo wezwania nie złożyli oni podpisów pod zażaleniem, nie nadesłali również egzemplarza zażalenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia w zakreślonym przez sąd terminie. Z tych względów zażalenie na postanowienie z dnia 5 czerwca 2015 r. należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. Z art. 197 § 2 p.p.s.a.