II SA/Sz 146/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości p o s t a n a w i a ustanowić adwokata Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta w przedmiocie przekazania organowi nadzoru budowlanego pisma skarżącej dotyczącego nieprawidłowo wykonywanych robót budowlanych w budynku mieszkalnym przy ul. N. w S. W dniu [...] r. skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że spłaca pożyczkę w kwocie [...] zł zaciągniętą na zakup mieszkania, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem, posiada mieszkanie o powierzchni [...] m², a comiesięczny dochód rodziny składa się z emerytury skarżącej wynoszącej [...] zł i zasiłku socjalnego syna A. w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że z uwagi na fakt przyznania skarżącej – postanowieniem z dnia [...] r. – prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, wniosek skarżącej, zawarty w piśmie z dnia [...] r. o ustanowienie adwokata rozpatrzyć należy pod kątem spełnienia przez nią przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Sąd dokonał oceny sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącej na podstawie informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy i przedłożonych do akt dokumentów, z których wynika, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację majątkową i rodzinną. Z zawartych w aktach sprawy dokumentów wynika, że skarżąca jest osobą w podeszłym wieku i zamieszkuje z dorosłym synem z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, a comiesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł brutto. Należy zauważyć, że prawo pomocy jest ze swej natury instytucją wyjątkową, stosowaną tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Może być więc stosowane jedynie w przypadku osób rzeczywiście ubogich, dla których uiszczenie kosztów sądowych oznaczałoby konieczność drastycznego uszczuplenia środków przeznaczonych na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Analiza przedstawionej przez skarżącą sytuacji majątkowej i rodzinnej, w jakiej się znajduje, prowadzi do wniosku, że nie jest ona zadowalająca i nie pozwala na poniesienie przez nią jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Wobec powyższego, na podstawie przepisu art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.