II SA/Sz 146/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie H. W. wezwana do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 grudnia 2010 r. wniosła o zmniejszenie wpisu do kwoty [...] zł, podnosząc, iż wpłata wpisu w kwocie [...] zł stanowi dla niej zbyt duże obciążenie finansowe. Do pisma skarżąca załączyła kserokopię zaświadczenia z którego wynika, że jest zatrudniona w firmie "P." S.A. i wynagrodzenie za miesiąc luty wyniosło [..] zł netto oraz zaświadczenie o wysokości zarobków córki M. W., które wyniosło [...] zł. W formularzu PPF przesłanym na wezwanie Sądu skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podała, że ani ona ani nikt z jej rodziny nie ma wykształcenia prawniczego, a tym samym nie zna się na interpretacji przepisów prawa. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że zamieszkuje z córką i wnuczkiem. Posiadany majątek to mieszkanie o powierzchni 56,8 m2, nieruchomość rolna – 0,17ha oraz garaż. Miesięczny dochód trzyosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł brutto i składa się na niego pensja wnioskodawczyni w wysokości [...] zł, pensja córki w wysokości [...] zł oraz alimenty na rzecz dziecka w wysokości [...] zł. W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarżąca została wezwana do przedłożenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy : - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania (np. prąd, gaz, woda) i innych niezbędnych wydatków w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wskazania w jakiej części córka partycypuje w kosztach ponoszonych na utrzymanie mieszkania, - zaświadczenia o wysokości dochodów uzyskiwanych przez córkę w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodu potwierdzającego wysokość alimentów płaconych na rzecz dziecka ( np. kserokopia wyroku), - wyciągów z posiadanych przez skarżącą i jej córkę rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia, z jakich środków skarżąca zamierza finansować budowę domu jednorodzinnego w sprawie którego wystąpiła z wnioskiem o wydanie warunków zabudowy. Powyższe zobowiązanie zostało doręczone H. .W. w dniu 8 kwietnia 2011 r., jednakże skarżąca nie wykonała go do dnia dzisiejszego. Oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, referendarz sądowy zważył: Instytucja prawa pomocy uregulowana w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zakres której wchodzi wnioskowane przez skarżącą częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, jest wyjątkiem od zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie przed sądem administracyjnym, zaś ciężar dowodu, jak we wszelkiej kategorii ulg i zwolnień, spoczywa na stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy, co wynika z redakcji przepisów art. 246 § 1 i 2 ww. ustawy. Użycie określenia "gdy wykaże" wskazuje, że wnioskodawca ma przekonać rozpoznającego wniosek (referendarza sądowego lub sąd), że znajduje się w sytuacji opisanej w przepisach, uniemożliwiającej mu poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wskazać należy, że uchylenie się przez wnioskodawczynię od obowiązku nałożonego w trybie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi przeszkodę wykluczającą merytoryczne rozpoznanie wniosku, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie. Zważyć należy, że przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy brak jest możliwości poszukiwania z urzędu faktów przemawiających na korzyść ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy. Dokonywana jest jedynie ocena w świetle art. 246 § 1 pkt 2 ww. ustawy, tych okoliczności, które wskazała strona. Jedynym instrumentem służącym weryfikacji oświadczeń wnioskodawcy i tym samym umożliwiającym prawidłową ocenę jego kondycji finansowej, jest unormowanie zawarte w art. 255 ustawy, zgodnie z którym odpowiednich informacji, czy też dokumentów musi dostarczyć sam skarżący. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wskazała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką i wnukiem, a dochód tej rodziny stanowi kwota 2.143 zł. Mając na uwadze złożony wniosek oraz przedmiot sprawy należało ustalić sytuację finansową wnioskodawczyni i jej rodziny, wysokość miesięcznie ponoszonych wydatków, oraz z jakich środków skarżąca zamierza finansować budowę domu. Jednakże skarżąca, nie zastosowała się w całości do wezwania referendarza sądowego i nie wyjaśniła wszystkich kwestii związanych z sytuacją materialną, nadto potwierdzenie odbioru wezwania podpisał B. W.F – mąż, którego skarżąca w formularzu PPF nie wskazała. W świetle powyższego uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia rozpoznawanego wniosku, bowiem wnioskodawczyni nie nadsyłając żądanych informacji nie wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy. Brak danych dotyczących sytuacji materialnej i płatniczej wnioskodawczyni uniemożliwia merytoryczne i pozytywne załatwienie żądania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.