II SA/Sz 1461/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zasiłku stałego postanawia: ustanowić radcę prawnego J. C. pismem z dnia [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zasiłku stałego. Jednocześnie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku, złożonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 4 stycznia 2014 r., J. C. podała, że mieszka z rodziną, ale prowadzi osobne jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni utrzymuje się całkowicie z własnych środków. Jej miesięczny dochód stanowi kwota w wysokości [...] zł, na który składa się zasiłek stały z OPS w wysokości [...] zł, zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. J. C. oświadczyła ponadto, że nie posiada oszczędności, a koszty miesięcznego utrzymania pochłaniają całkowicie dostępne środki pieniężne. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Z treści złożonego wniosku wynika, że skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz o ustanowienie radcy prawnego. Wyjaśnić należy, że z uwagi na przedmiot niniejszej sprawy, dotyczący pomocy i opieki społecznej, skarżąca na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. zwolniona jest od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w tej sprawie. Dlatego też Sąd rozpoznał wniosek skarżącej wyłącznie w zakresie żądania przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W tej sytuacji należało ustalić, czy w sprawie spełniona została przesłanka przyznania stronie prawa pomocy w zakresie częściowym, określona w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza informacji podanych przez skarżącą, dokonana z uwzględnieniem powołanych wyżej przepisów pozwoliła stwierdzić, że sytuacja materialna J. C. uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku. Przedstawione przez skarżącą okoliczności, w tym wysokość miesięcznego dochodu, stanowiącego kwotę [...] zł, w sposób dostateczny potwierdzają tezę o jej trudnym położeniu materialnym i braku możliwości zdobycia środków pozwalających na opłacenie usług fachowego pełnomocnika. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.