II SA/Sz 15/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. U. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: ustanowić radcę prawnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania B. U., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie przyznania pomocy w formie świadczenia pieniężnego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na zakup posiłków od [...]r. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wniósł B. U. W dniu [...]r. (data nadania wniosku) skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W treści formularza PPF wnioskodawca podał, że mieszka sam, jego miesięczny dochód stanowi kwota w wysokości[...] zł, na którą składają się zasiłki stały i pielęgnacyjny. Skarżący podał nadto, że jest współwłaścicielem budynku o pow. [...] m² oraz budynku mieszkalnego o powierzchni [...] m². Drugim współwłaścicielem był nieżyjący brat. Z akt sprawy wynika, że B. U. nie podjął działań zmierzających do uregulowania spraw spadkowych i ewentualnego polepszenia swojej sytuacji, a ponadto budynek mieszkalny spalił się w [...] r. Ponadto B. U. uznany został za osobę całkowicie niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). W myśl art. 246 ww. ustawy, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy, jest decyzja wydana w przedmiocie zasiłku celowego. W tej sytuacji zastosowanie ma art. 239 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec ustawowego zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie, brak jest możliwości przyznania prawa pomocy w tym zakresie na mocy orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 262 ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Ocena sytuacji majątkowej skarżącego pozwala uznać, że znajduje się on w sytuacji uzasadniającej ustanowienie radcy prawnego, bowiem nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.