II SA/Sz 150/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. i F. M. na protokół Burmistrza N. w przedmiocie wyboru najkorzystniejszej oferty cenowej na wykonanie projektu rozbiórki ścian budynku na terenie działki nr [...] obrębu [...], gmina [...] postanawia: odmówić dopuszczenia M. J. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżących T.M. i F.M. pismem z dnia 13 stycznia 2016 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na protokół z dnia 28 grudnia 2015 r., podpisany przez Burmistrza N., w sprawie wyboru najkorzystniejszej oferty cenowej na wykonanie projektu rozbiórki ścian budynku na terenie działki nr [...] obrębu Z. Powyższa skarga została podpisana przez M.J. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 12 lutego 2016 r. M.J. został wezwany do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej " P.p.s.a." - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem niedopuszczenia go do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżących. Odpowiadając na zobowiązanie Sądu M.J. przesłał między innymi umowę o zarząd majątkiem z dnia 10 kwietnia 2014 r. oraz pełnomocnictwo z dnia z dnia 10 kwietnia 2014 r., podpisane przez T.M. i F.M., upoważniające go do reprezentowania skarżących między innymi przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 35 § 1 i 2 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§1). Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (§ 2). Regulacja art. 35 P.p.s.a wymienia zatem krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie w charakterze pełnomocników stron i daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste, bądź procesowe. Wyliczenie zawarte w art. 35 ustawy ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że osoba niespełniająca wymagań wskazanych w tym przepisie, nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wszelkie inne powiązania, niezależnie od okoliczności faktycznych, np. bliskich stosunków międzyludzkich, czy inicjatywy niesienia pomocy prawnej nie mogą stanowić podstawy do reprezentowania strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, że M.J. nie może działać w tym postępowaniu przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik skarżących, bowiem nie wykazał, że należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 P.p.s.a. Tym samym wskazać należy, że kolejne pisma procesowe kierowane będą do skarżących, przyjmując, że działają oni samodzielnie w sprawie wywołanej złożoną przez nich skargą. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.