II SA/Sz 1527/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. i E. D. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz skarżących kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Z.D. i E.D. pismem z dnia 1 grudnia 2015 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 stycznia 2016 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego w kwocie 300 zł, należnego od wniesionej skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionych kserokopii (fotokopii), celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie Sąd pouczył skarżących, że nieuiszczenie wpisu oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. wezwań wynika, że zostały one skutecznie doręczone skarżącym w dniu 14 stycznia 2016 r. (k- 19-20 akt sądowych). Skarżący w terminie uiścili należny wpis sądowy od skargi, ale nie nadesłali natomiast dwóch odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 46 § 1 w związku z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei, w myśl art. 49 § 1 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29), przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, a który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionych kserokopii. W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 14 stycznia 2016 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 21 stycznia 2016 r. Jak już wyżej wskazano, skarżący w zakreślonym terminie uiścili należny wpis sądowy, ale nie nadesłali wymaganych odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.