II SA/Sz 157/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Banku A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oceny ryzyka zawodowego postanawia: odrzucić skargę W dniu 30 stycznia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Bank, reprezentowany przez radcę prawnego E.D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]w przedmiocie oceny ryzyka zawodowego. Do skargi Spółka załączyła pełnomocnictwo dla radcy prawnego E.D. do reprezentowania Banku w zakresie podjęcia czynności celem uchylenia, w tym odwołania od decyzji nr [...] wydanej przez Państwowego Inspektora Sanitarnego w dniu 21.10.2013r. Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2014 r. (doręczonym w dniu 6 marca 2014 r.) Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej Spółki do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego radcę prawnego E.D. do występowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w imieniu Banku w niniejszej sprawie, udzielonego przez osoby uprawnione do reprezentacji spółki lub udzielonego na podstawie stosownego upoważnienia, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wraz z pismem przewodnim z dnia 12 marca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 14 marca 2014 r.) radca prawny E.D. nadesłała pełnomocnictwo tej samej treści, co załączone do skargi z dnia 30 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem go nie złożył. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Brak pełnomocnictwa uznawany jest za brak formalny skargi. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, pełnomocnik strony skarżącej została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do występowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w imieniu Banku w niniejszej sprawie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie zostało doręczone w dniu 6 marca 2014 r., zatem termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 13 marca 2014 r. Do dnia dzisiejszego pełnomocnik nie nadesłał pełnomocnictwa, o jakie został wezwany pod rygorem odrzucenia skargi. Dokument przesłany w dniu 14 marca 2014 r. (a więc po upływie wyznaczonego siedmiodniowego terminu do wykonania zobowiązania) nie spełnia wymogów, jakie ustawodawca przewidział dla tego rodzaju pism. Zgodnie bowiem z treścią art. 36 P.p.s.a. pełnomocnictwo może być ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw lub do niektórych czynności w postępowaniu. Pełnomocnik został wezwany przez Sąd zarządzeniem z dnia 24 lutego 2014 r. do złożenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jak wynika z pełnomocnictwa nadesłanego do akt sądowych po raz wtóry (wcześniej wraz ze skargą) radca prawny E.D. upoważniona została do działania w imieniu skarżącej spółki w zakresie szczególnym cyt. "do reprezentowania w zakresie podjęcia czynności celem uchylenia, w tym odwołania od decyzji Państwowego Inspektora Sanitarnego w dniu 21.10.2013r." W ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę, z interpretacji jego treści nie wynika, żeby obejmowało ono działanie przed sądami administracyjnymi, tym samym strona skarżąca nie wykonała zobowiązania sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.