II SA/Sz 163/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. postanawia: 1. oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; 2. odrzucić wniosek w zakresie ustanowienia adwokata Wyrokiem z dnia 7 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. Skarżąca wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia oraz doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem złożyła jednocześnie, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 28 maja 2008r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 37 akt sądowych). Pismem z dnia 28 maja 2008 r. L. K. rozszerzyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 30 maja 2008 r. Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Wobec wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych zarządzeniem z dnia 3 lipca 2008 r., Sąd poinformował wnioskodawczynię o treści art. 239 pkt 1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zaznaczając, że należy ona do kręgu osób zwolnionych od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Ponadto Sąd zobowiązał wnioskodawczynię do złożenia wniosku, o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, na urzędowym formularzu PPF. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podała, że nie jest w stanie, z uwagi na sytuację rodzinną i majątkową, ponieść "kosztów opłat sądowych i kosztów adwokata". Pismem z dnia 10 lipca 2008 r., wyznaczony dla skarżącej adwokat, L. M. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu. Wskazując jednocześnie, że koszty te nie zostały opłacone przez stronę zarówno w całości, jak i w części. Do wniosku pełnomocnik załączył opinię, o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w rozpatrywanej sprawie, przedkładając jednocześnie odpis z książki nadawczej kancelarii, stanowiącej dowód przesłania przedmiotowej opinii skarżącej w dniu 10 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 w/w ustawy) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy). W rozpatrywanej sprawie skarżąca jest z mocy ustawy zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie, zgodnie bowiem z treścią art. 239 pkt 1 lit. a ustawy, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Z uwagi na fakt, że na skarżącej nie ciąży obowiązek opłacenia kosztów sądowych, nie może być jej przyznane prawo pomocy w tym zakresie. Odnosząc się z kolei do kolejnego wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata należy wskazać, że stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, aż do jego prawomocnego zakończenia. W okolicznościach przedmiotowej sprawy w związku z oddaleniem skargi wyrok Sądu z dnia 7 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 163/08 uprawomocnił się w dniu 27 czerwca 2008 r. W tych okolicznościach, wobec zakończenia postępowania sądowego, a także w sytuacji przyznania już skarżącej pełnomocnika z urzędu prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 30 maja 2008 r., wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata należy uznać za niedopuszczalny /por. postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 718/06, oraz postanowienie NSA z dani 4 lipca 2006 r., sygn. akt II OZ 684/06/. Wobec powyższego, w oparciu o art. 246 § 1, a także art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.