II SA/Sz 163/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. P. D. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Burmistrza P. z dnia [...] r. orzekającej o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego z lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w P.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Wniesienie skargi na decyzję administracyjną, jest co do zasady dopuszczalne wówczas, gdy został wyczerpany tryb przewidziany w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 657 ze zm.) zwanej dalej "k.p.a.". Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (§ 2); od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (§ 3). Zaskarżona decyzja z dnia [...] r. wydana przez Wojewodę Z., w trybie postępowania o stwierdzenie nieważności (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), jest decyzją organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a., stronie niezadowolonej z wydanego w tym trybie rozstrzygnięcia przysługiwało odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, a nie skarga do sądu administracyjnego. Stosowne, prawidłowe pouczenie o przysługującym odwołaniu organ umieścił w zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji, niedopuszczalną skargę Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.