II SA/Sz 164/14

Dnia 14 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji odmawiająca umorzenia postępowania dotyczącego ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch elektrowni wiatrowych na dz. Nr [...] w obrębie [...]. Zarządzeniami z dnia 25 lutego 2014 r. (doręczonymi w dniu 3 marca 2014 r.) Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu statutu Stowarzyszenia oraz aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. W dniu 10 marca 2014 r. skarżące Stowarzyszenie uiściło wpis od skargi. W dniu 11 marca nadało w urzędzie pocztowym w [...] pismo procesowe oraz statut Stowarzyszenia i informację z Krajowego Rejestru Sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.)- dalej "p.p.s.a.", każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorum pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ww. ustawy). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 powołanej wyżej ustawy). Wymagania skargi wskazane w tym przepisie muszą być spełnione w stopniu umożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby o których mowa w art. 28 mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy). W rozpoznawanej sprawie skarżące Stowarzyszenie nie dołączyło do skargi dokumentu pozwalającego na ustalenie, czy osoba która podpisała skargę jest uprawniona do dokonywania czynności w postępowaniu w imieniu Stowarzyszenia, co uniemożliwiało nadanie skardze biegu. W tej sytuacji Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 3 marca 2014 r., zatem termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 10 marca 2014 r. Natomiast Stowarzyszenie braki formalne skargi uzupełniło w dniu 11 marca 2014 r., a więc po upływie terminu. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ponieważ skarżące Stowarzyszenie nie usunęło barków formalnych skargi w terminie, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § p.p.s.a.